商君書
商君書第一篇 更法
第二篇 墾令
第三篇 農戰
第四篇 去彊
第五篇 說民
第六篇 算地
第七篇 開塞
第八篇 壹言
第九篇 錯法
第十篇 戰法
第十一篇 立本
第十二篇 兵守
第十三篇 靳令
第十四篇 修權
第十五篇 徠民
第十六篇 刑約[缺]
第十七篇 賞刑
第十八篇 畫策
第十九篇 境內
第二十篇 弱民
第二十一篇□□[缺]
第二十二篇外內
第二十三篇君臣
第二十四篇禁使
第二十五篇慎法
第二十六篇定分
更 法 第 一
孝 公 平 畫 ， 公 孫 鞅 、 甘 龍 、 杜 摯 三 大 夫 御 於 君 ，慮 世 事 之 變 ， 討
正 法 之 本 ， 求 使 民 之 道 。
君 曰 ： 「 代 立 不 忘 社 稷 ， 君 之 道 也 ； 錯 法 務 明 主長 ， 臣 之 行 也 。
今 吾 欲 變 法 以 治 ， 更 禮 以 教 百 姓 ， 恐 天 下 之 議 我 也 。」
公 孫 鞅 曰 ： 「 臣 聞 之 ， 『 疑 行 無 成 ， 疑 事 無 功 ，』 君 亟 定 變 法 之
慮 ， 殆 無 顧 天 下 之 議 之 也 。 且 夫 有 高 人 之 行 者 ， 固 見負 於 世 ； 有 獨 知
之 慮 者 ， 必 見 訾 於 民 。 語 曰 ： 『 愚 者 闇 於 成 事 ， 知 者見 於 未 萌 。 民 不
可 與 慮 始 ， 而 可 與 樂 成 。 』 郭 偃 之 法 曰 ： 『 論 至 德 者， 不 和 於 俗 ； 成
大 功 者 ， 不 謀 於 眾 。 』 法 者 ， 所 以 愛 民 也 ； 禮 者 ， 所以 便 事 也 。 是 以
聖 人 苟 可 以 強 國 ， 不 法 其 故 ； 苟 可 以 利 民 ， 不 循 其 禮。 」
孝 公 曰 ： 「 善 。 」
甘 龍 曰 ： 「 不 然 。 臣 聞 之 ， 聖 人 不 易 民 而 教 ， 知者 不 變 法 而 治 。
因 民 而 教 者 ， 不 勞 而 功 成 ； 據 法 而 治 者 ， 吏 習 而 民 安。 今 若 變 法 ， 不
循 秦 國 之 故 ， 更 禮 以 教 民 ， 臣 恐 天 下 之 議 君 ， 願 孰 察之 。 」
公 孫 鞅 曰 ： 「 子 之 所 言 ， 世 俗 之 言 也 。 夫 常 人 安於 故 習 ， 學 者 溺
於 所 聞 。 此 兩 者 所 以 居 官 守 法 ， 非 所 與 論 於 法 之 外 也。 三 代 不 同 禮 而
王 ， 五 霸 不 同 法 而 霸 ， 故 知 者 作 法 ， 而 愚 者 制 焉 ； 賢者 更 禮 ， 而 不 肖
者 拘 焉 。 拘 禮 之 人 ， 不 足 與 言 事 ； 制 法 之 人 ， 不 足 與論 變 。 君 無 疑 矣
。 」
杜 摯 曰 ： 「 臣 聞 之 ， 利 不 百 ， 不 變 法 ； 功 不 十 ，不 易 器 。 臣 聞 法
古 無 過 ， 循 禮 無 邪 。 君 其 圖 之 。 」
公 孫 鞅 曰 ： 「 前 世 不 同 教 ， 何 古 之 法 ？ 帝 王 不 相復 ， 何 禮 之 循 ？
伏 羲 神 農 教 而 不 誅 ， 黃 帝 堯 舜 誅 而 不 怒 ， 及 至 文 武 ，各 當 時 而 立 法 ，
因 事 而 制 禮 。 禮 法 以 時 而 定 ， 制 令 各 順 其 宜 ， 兵 甲 器備 各 便 其 用 。 臣
故 曰 ： 『 治 世 不 一 道 ， 便 國 不 必 法 古 。 』 湯 武 之 王 也， 不 循 古 而 興 ；
殷 夏 之 滅 也 ， 不 易 禮 而 亡 。 然 則 反 古 者 未 可 必 非 ， 循禮 者 未 足 多 是 也
。 君 無 疑 矣 。 」
孝 公 曰 ： 「 善 。 吾 聞 窮 巷 多 怪 ， 曲 學 多 辨 。 愚 者之 笑 ， 智 者 哀 焉
； 狂 夫 之 樂 ， 賢 者 憂 焉 。 拘 世 以 議 ， 寡 人 不 之 疑 矣 。」
於 是 遂 出 墾 草 令 。
墾 令 第 二
無 宿 治 ， 則 邪 官 不 及 為 私 利 於 民 ， 而 百 官 之 情 不相 稽 。 百 官 之 情
不 相 稽 ， 則 農 有 餘 日 。 邪 官 不 及 為 私 利 於 民 ， 則 農 不敝 。 農 不 敝 而 有
餘 日 ， 則 草 必 墾 矣 。
訾 粟 而 稅 ， 則 上 壹 而 民 平 。 上 壹 則 信 ， 信 則 官 不敢 為 邪 。 民 平 則
慎 ， 慎 則 難 變 。 上 信 而 官 不 敢 為 邪 ， 民 慎 而 難 變 ， 則下 不 非 上 ， 中 不
苦 官 。 下 不 非 上 ， 中 不 苦 官 ， 則 壯 民 疾 農 不 變 。 壯 民疾 農 不 變 ， 則 少
民 學 之 不 休 。 少 民 學 之 不 休 ， 則 草 必 墾 矣 。
無 以 外 權 任 爵 與 官 ， 則 民 不 貴 學 問 ， 又 不 賤 農 。民 不 貴 學 則 愚 ，
愚 則 無 外 交 ， 無 外 交 則 勉 農 而 不 偷 。 民 不 賤 農 ， 則 國安 不 殆 。 國 安 不
殆 ， 勉 農 而 不 偷 ， 則 草 必 墾 矣 。
祿 厚 而 稅 多 ， 食 口 眾 者 ， 敗 農 者 也 ； 則 以 其 食 口之 數 ， 賦 而 重 使
之 ， 則 辟 淫 游 惰 之 民 無 所 於 食 。 無 所 於 食 則 必 農 ， 農則 草 必 墾 矣 。
使 商 無 得 糴 ， 農 無 得 糶 。 農 無 得 糶 ， 則 窳 惰 之 農勉 疾 。 商 無 得 糴
， 則 多 歲 不 加 樂 ； 多 歲 不 加 樂 ， 則 饑 歲 無 裕 利 ； 無 裕利 則 商 怯 ， 商 怯
則 欲 農 。 窳 惰 之 農 勉 疾 ， 商 欲 農 ， 則 草 必 墾 矣 。
聲 服 無 通 於 百 縣 ， 則 民 行 作 不 顧 ， 休 居 不 聽 。 休居 不 聽 ， 則 氣 不
淫 ； 行 作 不 顧 ， 則 意 必 壹 。 意 壹 而 氣 不 淫 ， 則 草 必 墾矣 。
無 得 取 庸 ， 則 大 夫 家 長 不 建 繕 。 愛 子 不 惰 食 ， 惰民 不 窳 ， 而 庸 民
無 所 於 食 ， 是 必 農 。 大 夫 家 長 不 建 繕 ， 則 農 事 不 傷 。愛 子 不 惰 食 ， 惰
民 不 窳 ， 則 故 田 不 荒 。 農 事 不 傷 ， 農 民 益 農 ， 則 草 必墾 矣 。
廢 逆 旅 ， 則 姦 偽 躁 心 私 交 疑 農 之 民 不 行 。 逆 旅 之民 無 所 於 食 ， 則
必 農 ， 農 則 草 必 墾 矣 。
壹 山 澤 ， 則 惡 農 慢 惰 倍 欲 之 民 無 所 於 食 ； 無 所 於食 則 必 農 ， 農 則
草 必 墾 矣 。
貴 酒 肉 之 價 ， 重 其 租 ， 令 十 倍 其 樸 。 然 則 商 酤 少， 民 不 能 喜 酣 奭
， 大 臣 不 為 荒 飽 。 商 酤 少 ， 則 上 不 費 粟 ； 民 不 能 喜 酣奭 ， 則 農 不 慢 ；
大 臣 不 荒 飽 ， 則 國 事 不 稽 ， 主 無 過 舉 。 上 不 費 粟 ， 民不 慢 農 ， 則 草 必
墾 矣 。
重 刑 而 連 其 罪 ， 則 褊 急 之 民 不 鬥 ， 很 剛 之 民 不 訟， 怠 惰 之 民 不 游
， 費 資 之 民 不 作 ， 巧 諛 惡 心 之 民 無 變 也 。 五 民 者 不 生於 境 內 ， 則 草 必 墾 矣 。
使 民 無 得 擅 徙 ， 則 誅 愚 亂 農 之 民 無 所 於 食 而 必 農。 愚 心 躁 欲 之 民
壹 意 ， 則 農 民 必 靜 。 農 靜 ， 誅 愚 亂 農 之 民 欲 農 ， 則 草必 墾 矣 。
均 出 餘 子 之 使 令 ， 以 世 使 之 ， 又 高 其 解 舍 ， 令 有甬 ， 官 食 ● ， 不
可 以 辟 役 。 而 大 官 未 可 必 得 也 ， 則 餘 子 不 游 事 人 。 餘子 不 游 事 人 ， 則
必 農 ， 農 則 草 必 墾 矣 。
國 之 大 臣 諸 大 夫 ， 博 聞 辨 慧 游 居 之 事 ， 皆 無 得 為； 無 得 居 游 於 百
縣 ， 則 農 民 無 所 聞 變 見 方 。 農 民 無 所 聞 變 見 方 ， 則 知農 無 從 離 其 故 事
， 而 愚 農 不 知 ， 不 好 學 問 。 愚 農 不 知 ， 不 好 學 問 ， 則務 疾 農 。 知 農 不 離 其 故 事 ， 則 草 必 墾 矣 。
令 軍 市 無 有 女 子 ， 而 命 其 商 ； 令 人 自 給 甲 兵 ， 使視 軍 興 。 又 使 軍
市 無 得 私 輸 糧 者 ， 則 姦 謀 無 所 於 伏 。 盜 輸 糧 者 不 私 稽。 輕 惰 之 民 不 游
軍 市 ， 盜 糧 者 無 所 售 。 送 糧 者 不 私 ， 輕 惰 之 民 不 游 軍市 ， 則 農 民 不 淫
， 國 粟 不 勞 ， 則 草 必 墾 矣 。
百 縣 之 治 一 形 ， 則 迂 者 不 飾 ， 代 者 不 敢 更 其 制 ，過 而 廢 者 不 能 匿
其 舉 。 過 舉 不 匿 ， 則 官 無 邪 人 。 迂 者 不 飾 ， 代 者 不 更， 則 官 屬 少 而 民
不 勞 。 官 無 邪 則 民 不 敖 ， 民 不 敖 ， 則 業 不 敗 。 官 屬 少則 徵 不 煩 ， 民 不
勞 則 農 多 日 。 農 多 日 ， 徵 不 煩 ， 業 不 敗 ， 則 草 必 墾 矣。
重 關 市 之 賦 ， 則 農 惡 商 ， 商 有 疑 惰 之 心 。 農 惡 商， 商 疑 惰 ， 則 草
必 墾 矣 。
以 商 之 口 數 使 商 ， 令 之 廝 輿 徒 重 者 必 當 名 ， 則 農逸 而 商 勞 。 農 逸
則 良 田 不 荒 ， 商 勞 則 去 來 ● 送 之 禮 無 通 於 百 縣 ， 則 農民 不 饑 ， 行 不 飾
。 農 民 不 饑 ， 行 不 飾 ， 則 公 作 必 疾 ， 而 私 作 不 荒 ， 則農 事 必 勝 。 農 事
必 勝 ， 則 草 必 墾 矣 。
令 送 糧 無 得 取 僦 ， 無 得 反 庸 ； 車 牛 輿 重 設 ， 必 當名 。 然 則 往 速 徠
疾 ， 則 業 不 敗 農 。 業 不 敗 農 ， 則 草 必 墾 矣 。
無 得 為 罪 人 請 於 吏 而 饟 食 之 ， 則 姦 民 無 主 。 姦 民無 主 ， 則 為 姦 不
勉 。 為 姦 不 勉 ， 則 姦 民 無 樸 。 姦 民 無 樸 ， 則 農 民 不 敗。 農 民 不 敗 ， 則
草 必 墾 矣 。
農 戰 第 三
凡 人 主 之 所 以 勸 民 者 ， 官 爵 也 ； 國 之 所 以 興 者 ，農 戰 也 。 今 民 求
官 爵 ， 皆 不 以 農 戰 ， 而 以 巧 言 虛 道 ， 此 謂 勞 民 。 勞 民者 ， 其 國 必 無 力
。 無 力 者 ， 其 國 必 削 。
善 為 國 者 ， 其 教 民 也 ， 皆 從 壹 空 而 得 官 爵 。 是 故不 以 農 戰 ， 則 無
官 爵 。 國 去 言 則 民 樸 ， 民 樸 則 不 淫 。 民 見 上 利 之 從 壹空 出 也 ， 則 作 壹
， 作 壹 則 民 不 偷 。 民 不 偷 淫 則 多 力 ， 多 力 則 國 彊 。 今境 內 之 民 ， 皆 曰 ： 「 農 戰 可 避 ， 而 官 爵 可 得 也 。 」 是 故豪 傑 皆 可 變 業 ， 務 學 詩 書 ， 隨 從 外 權 ， 上 可 以 得 顯 ， 下可 以 得 官 爵 ； 要 靡 事 商 賈 ， 為 技 藝 ： 皆 以 避 農 戰 。 具 備， 國 之 危 也 。 民 以 此 為 教 者 ， 其 國 必 削 。
善 為 國 者 ， 倉 廩 雖 滿 ， 不 偷 於 農 ； 國 大 民 眾 ， 不淫 於 言 ， 則 民 樸
一 。 民 樸 一 ， 則 官 爵 不 可 巧 而 取 也 。 不 可 巧 取 ， 則 姦不 生 。 姦 不 生 則
主 不 惑 。 今 境 內 之 民 及 處 官 爵 者 ， 見 朝 廷 之 可 以 巧 言辯 說 取 官 爵 也 ，
故 官 爵 不 可 得 而 常 也 。 是 故 進 則 曲 主 ， 退 則 慮 所 以 實其 私 ， 然 則 下 賣
權 矣 。 夫 曲 主 慮 私 ， 非 國 利 也 ， 而 為 之 者 ， 以 其 爵 祿也 。 下 賣 權 ， 非
忠 臣 也 ， 而 為 之 者 ， 以 末 貨 也 。 然 則 下 官 之 冀 遷 者 ，皆 曰 ： 「 多 貨 則
上 官 可 得 而 欲 也 。 」 曰 ： 「 我 不 以 貨 事 上 而 求 遷 者 ，則 如 以 狸 餌 鼠 爾
， 必 不 冀 矣 。 若 以 情 事 上 而 求 遷 者 ， 則 如 引 諸 絕 繩 而求 乘 枉 木 也 ， 愈
不 冀 矣 。 之 二 者 不 可 以 得 遷 ， 則 我 焉 得 無 下 動 眾 取 貨以 事 上 ， 而 以 求
遷 乎 ！ 」 百 姓 曰 ： 「 我 疾 農 ， 先 實 公 倉 ， 收 餘 以 事 親， 為 上 忘 生 而 戰
， 以 尊 主 安 國 也 ； 倉 虛 ， 主 卑 ， 家 貧 ， 然 則 不 如 索 官！ 」 親 戚 交 游 合
， 則 更 慮 矣 。 豪 傑 務 學 詩 書 ， 隨 從 外 權 ； 要 靡 事 商 賈， 為 技 藝 ： 皆 以
避 農 戰 。 民 以 此 為 教 ， 則 粟 焉 得 無 少 ， 而 兵 焉 得 無 弱也 ！
善 為 國 者 ， 官 法 明 ， 故 不 任 知 慮 ； 上 作 壹 ， 故 民不 偷 淫 ， 則 國 力
搏 。 國 力 搏 者 彊 ， 國 好 言 談 者 削 。 故 曰 ： 農 戰 之 民 千人 ， 而 有 詩 書 辯
慧 者 一 人 焉 ， 千 人 者 皆 怠 於 農 戰 矣 。 農 戰 之 民 百 人 ，而 有 技 藝 者 一 人
焉 ， 百 人 者 皆 怠 於 農 戰 矣 。 國 待 農 戰 而 安 ， 主 待 農 戰而 尊 。 夫 民 之 不
農 戰 也 ， 上 好 言 而 官 失 常 也 。 常 官 則 國 治 ， 壹 務 則 國富 ， 國 富 而 治 ，
王 之 道 也 。 故 曰 ： 王 道 作 ， 外 身 作 壹 而 已 矣 。
今 上 論 材 能 知 慧 而 任 之 ， 則 知 慧 之 人 希 主 好 惡 使官 制 物 ， 以 適 主
心 。 是 以 官 無 常 ， 國 亂 而 不 壹 ， 辯 說 之 人 而 無 法 也 。如 此 ， 則 民 務 焉
得 無 多 ， 而 地 焉 得 無 荒 ？ 詩 、 書 、 禮 、 樂 、 善 、 修 、仁 、 廉 、 辯 、 慧
， 國 有 十 者 ， 上 無 使 守 戰 。 國 以 十 者 治 ， 敵 至 必 削 ，不 至 必 貧 。 國 去
此 十 者 ， 敵 不 敢 至 ； 雖 至 ， 必 卻 ； 興 兵 而 伐 ， 必 取 ；按 兵 不 伐 ， 必 富
。 國 好 力 者 ， 曰 「 以 難 攻 」 ， 以 難 攻 者 必 興 ； 好 辯 者， 曰 「 以 易 攻 」
， 以 易 攻 者 必 危 。 故 聖 人 明 君 者 ， 非 能 盡 其 萬 物 也 ，知 萬 物 之 要 也 。
故 其 治 國 也 ， 察 要 而 已 矣 。
今 為 國 者 多 無 要 。 朝 廷 之 言 治 也 ， 紛 紛 焉 務 相 易也 。 是 以 其 君 惛
於 說 ， 其 官 亂 於 言 ， 其 民 惰 而 不 農 。 故 其 境 內 之 民 ，皆 化 而 好 辯 樂 學
， 事 商 賈 ， 為 技 藝 ， 避 農 戰 ， 如 此 則 亡 國 不 遠 矣 。 國有 事 ， 則 學 民 惡
法 ， 商 民 善 化 ， 技 藝 之 民 不 用 ， 故 其 國 易 破 也 。 夫 農者 寡 ， 而 遊 食 者
眾 ， 故 其 國 貧 危 。 今 夫 螟 螣 蚵 蠋 春 生 秋 死 ， 一 出 而 民數 年 乏 食 。 今 一
人 耕 ， 而 百 人 食 之 ， 此 其 為 螟 螣 蚼 蠋 亦 大 矣 。 雖 有 詩書 ， 鄉 一 束 ， 家
一 員 ， 獨 無 益 於 治 也 ， 非 所 以 反 之 之 術 也 。 故 先 王 反之 於 農 戰 。 故 曰
： 百 人 農 ， 一 人 居 者 ， 王 ； 十 人 農 ， 一 人 居 者 ， 強 ；半 農 半 居 者 ， 危
。 故 治 國 者 欲 民 之 農 也 。 國 不 農 ， 則 與 諸 侯 爭 權 不 能自 持 也 ， 則 眾 力 不 足 也 。 故 諸 侯 撓 其 弱 ， 乘 其 衰 ， 土 地侵 削 而 不 振 ， 則 無 及 已 。 聖 人 知 治 國 之 要 ， 故 令 民 歸 心於 農 。 歸 心 於 農 ， 則 民 樸 而 可 正 也 。 紛 紛 ， 則 不 易 使 也； 信 ， 可 以 守 戰 也 。 壹 ， 則 少 軸 而 重 居 ； 壹 ， 則 可 以 賞罰 進 也 ； 壹 ， 則 可 以 外 用 也 。
夫 民 之 親 上 死 制 也 ， 以 其 旦 暮 從 事 於 農 。 夫 民 之不 可 用 也 ， 見 言
談 游 士 事 君 之 可 以 尊 身 也 ， 商 賈 之 可 以 富 家 也 ， 技 藝之 足 以 餬 口 也 。
民 見 此 三 者 之 便 且 利 也 ， 則 必 避 農 ； 避 農 則 民 輕 其 居， 輕 其 居 則 必 不
為 上 守 戰 也 。 凡 治 國 者 ， 患 民 之 散 而 不 可 搏 也 ， 是 以聖 人 作 壹 ， 摶 之
也 。 國 作 壹 一 歲 者 ， 十 歲 彊 ； 作 壹 十 歲 者 ， 百 歲 彊 ；作 壹 百 歲 者 ， 千
歲 彊 ， 千 歲 彊 者 王 。 君 修 賞 罰 以 輔 壹 教 ， 是 以 其 教 有所 常 ， 而 政 有 成
也 。 王 者 得 治 民 之 至 要 ， 故 不 待 賞 賜 而 民 親 上 ， 不 待爵 祿 而 民 從 事 ， 不 待 刑 罰 而 民 致 死 。 國 危 主 憂 ， 說 者 成伍 ， 無 益 於 安 危 也 。 夫 國 危 主 憂 也 者 ， 彊 敵 大 國 也 。 人君 不 能 服 彊 敵 ， 破 大 國 也 ， 則 修 守 備 ， 便 地 形 ， 摶 民 力以 待 外 事 ， 然 後 患 可 以 去 ， 而 王 可 致 也 。 是 以 明 君 修 政作 壹 ， 去 無 用 ， 止 畜 學 事 淫 之 民 ， 壹 之 農 ， 然 後 國 家 可富 ， 而 民 力 可 摶 也 。
今 世 主 皆 憂 其 國 之 危 而 兵 之 弱 也 ， 而 彊 聽 說 者 。說 者 成 伍 ， 煩 言
飾 辭 ， 而 無 實 用 。 主 好 其 辯 ， 不 求 其 實 。 說 者 得 意 ，道 路 曲 辯 ， 輩 輩
成 群 。 民 見 其 可 以 取 王 公 大 人 也 ， 而 皆 學 之 。 夫 人 聚黨 與 說 議 於 國 ，
紛 紛 焉 小 民 樂 之 ， 大 人 說 之 。 故 其 民 農 者 寡 ， 而 游 食者 眾 ； 眾 則 農 者
怠 ， 農 者 怠 則 土 地 荒 。 學 者 成 俗 ， 則 民 舍 農 ， 從 事 於談 說 ， 高 言 偽 議
， 舍 農 游 食 ， 而 以 言 相 高 也 。 故 民 離 上 而 不 臣 者 ， 成群 。 此 貧 國 弱 兵
之 教 也 。 夫 國 庸 民 以 言 ， 則 民 不 畜 於 農 。 故 惟 明 君 知好 言 之 不 可 以 彊
兵 闢 土 也 。 惟 聖 人 之 治 國 ， 作 壹 ， 摶 之 於 農 而 已 矣 。
去 彊 第 四
以 彊 去 弱 者 ， 弱 ； 以 弱 去 彊 者 ， 彊 。 國 為 善 ， 姦必 多 。 國 富 而 貧
， 治 曰 重 富 ， 重 富 者 彊 。 國 貧 而 富 ， 治 曰 重 貧 ， 重 貧者 弱 。 兵 行 敵 所
不 敢 行 ， 彊 ； 事 興 敵 所 羞 為 ， 利 。 主 貴 多 變 ， 國 貴 少變 。 國 少 物 ， 削
； 國 多 物 ， 彊 。 千 乘 之 國 ， 守 千 物 者 削 。 戰 事 兵 用 曰彊 。 戰 亂 兵 息 而
國 削 。
農 、 商 、 官 三 者 ， 國 之 常 官 也 。 三 官 者 生 蝨 官 者六 ： 曰 歲 ， 曰 食
， 曰 美 ， 曰 好 ， 曰 志 ， 曰 行 ， 六 者 有 樸 必 削 。 三 官 之樸 三 人 ， 六 官 之
樸 一 人 。 以 法 去 法 者 ， 強 ； 以 法 致 法 者 ， 削 。 常 官 法去 則 治 。 治 大 國
， 小 ； 治 小 國 ， 大 。 強 之 ， 重 削 ； 弱 之 ， 重 強 。 夫 以彊 攻 弱 者 ， 亡 ；
以 弱 攻 彊 者 ， 王 。 國 彊 而 不 戰 ， 毒 輸 於 內 ， 禮 樂 蝨 官生 ， 必 削 ； 國 遂
戰 ， 毒 輸 於 敵 國 ， 無 禮 樂 蝨 官 ， 必 彊 。 舉 勞 任 功 曰 彊， 蝨 官 生 必 削 。
農 少 商 多 ， 貴 人 貧 、 商 貧 、 農 貧 ， 三 官 貧 ， 必 削 。
國 有 禮 有 樂 ， 有 詩 有 書 ， 有 善 有 修 ， 有 孝 有 弟 ，有 廉 有 辯 ─ ─ 國
有 十 者 ， 上 無 使 戰 ， 必 削 至 亡 ； 國 無 十 者 ， 上 有 使 戰， 必 興 至 王 。 國
以 善 民 治 姦 民 者 ， 必 亂 至 削 ； 國 以 姦 民 治 善 民 者 ， 必治 至 彊 。 國 用 詩
書 禮 樂 孝 弟 善 修 治 者 ， 敵 至 必 削 國 ， 不 至 必 貧 國 。 不用 八 者 治 ， 敵 不
敢 至 ， 雖 至 ， 必 卻 ； 興 兵 而 伐 ， 必 取 ， 取 必 能 有 之 ；按 兵 而 不 攻 ， 必
富 。 國 好 力 ， 曰 「 以 難 攻 」 ； 國 好 言 ， 曰 「 以 易 攻 」。 國 以 難 攻 者 ，
起 一 得 十 ； 以 易 攻 者 ， 出 十 亡 百 。
重 罰 輕 賞 ， 則 上 愛 民 ， 民 死 上 ； 重 賞 輕 罰 ， 則 上不 愛 民 ， 民 不 死
上 。 興 國 ， 行 罰 ， 民 利 且 畏 ； 行 賞 ， 民 利 且 愛 。 行 刑重 其 輕 者 ， 輕 者
不 生 ， 重 者 不 來 。 國 無 力 而 行 知 巧 者 ， 必 亡 。 怯 民 使以 刑 必 勇 ， 勇 民
使 以 賞 則 死 。 怯 民 勇 ， 勇 民 死 ， 國 無 敵 者 彊 ， 彊 必 王。 貧 者 使 以 刑 則
富 ， 富 者 使 以 賞 則 貧 。 治 國 能 令 貧 者 富 ， 富 者 貧 ， 則國 多 力 ， 多 力 者
王 。 王 者 刑 九 賞 一 ， 強 國 刑 七 賞 三 ， 削 國 刑 五 賞 五 。
國 作 壹 一 歲 ， 十 歲 彊 ； 作 壹 十 歲 ， 百 歲 彊 ； 作 壹百 歲 ， 千 歲 彊 ，
千 歲 彊 者 王 。 威 以 一 取 十 ， 以 聲 取 實 ， 故 能 為 威 者 王。 能 生 不 能 殺 ，
曰 「 自 攻 之 國 」 ， 必 削 ； 能 生 能 殺 ， 曰 「 攻 敵 之 國 」， 必 強 。 故 攻 官 ， 攻 力 ， 攻 敵 ， 國 用 其 二 ， 舍 其 一 ， 必強 ； 令 用 三 者 ， 威 必 王 。 十 里 斷 者 ， 國 弱 ； 五 里 斷 者 ，國 彊 。 以 日 治 者 王 ， 以 夜 治 者 彊 ， 以 宿 治 者 削 。 舉 民 眾口 數 ， 生 者 著 ， 死 者 削 。 民 不 逃 粟 ， 野 無 荒 草 ， 則 國 富， 國 富 者 彊 。
以 刑 去 刑 ， 國 治 ； 以 刑 致 刑 ， 國 亂 。 故 曰 ： 行 刑重 輕 ， 刑 去 事 成
， 國 彊 ； 重 重 而 輕 輕 ， 刑 至 事 生 ， 國 削 。 刑 生 力 ， 力生 彊 ， 彊 生 威 ，
威 生 惠 ， 惠 生 於 力 。 舉 力 以 成 勇 戰 ， 戰 以 成 知 謀 。
金 生 而 粟 死 ， 粟 生 而 金 死 。 本 物 賤 ， 事 者 眾 ， 買者 少 ， 農 困 而 姦
勸 ； 其 兵 弱 ， 國 必 削 至 亡 。 金 一 兩 生 於 境 內 ， 粟 十 二石 死 於 境 外 。 粟
十 二 石 生 於 境 內 ， 金 一 兩 死 於 境 外 。 國 好 生 金 於 境 內， 則 金 粟 兩 死 ，
倉 府 兩 虛 ， 國 弱 。 國 好 生 粟 於 境 內 ， 則 金 粟 兩 生 ， 倉府 兩 實 ， 國 彊 。
彊 國 知 十 三 數 ： 境 內 倉 口 之 數 ， 壯 男 壯 女 之 數 ， 老 弱之 數 ， 官 士 之 數
， 以 言 說 取 食 者 之 數 ， 利 民 之 數 ， 馬 牛 芻 ● 之 數 。 欲彊 國 ， 不 知 國 十
三 數 ， 地 雖 利 ， 民 雖 眾 ， 國 愈 弱 至 削 。 國 無 怨 民 曰 彊國 。 興 兵 而 伐 ，
則 武 爵 武 任 ， 必 勝 ； 按 兵 而 農 ， 粟 爵 粟 任 ， 則 國 富 。兵 起 而 勝 敵 ， 按
兵 而 國 富 者 ， 王 。
說 民 第 五
辯 慧 ， 亂 之 贊 也 ； 禮 樂 ， 淫 佚 之 徵 也 ； 慈 仁 ， 過之 母 也 ； 任 譽 ，
姦 之 鼠 也 。 亂 有 贊 則 行 ， 淫 佚 有 徵 則 用 ， 過 有 母 則 生， 姦 有 鼠 則 不 止
。 八 者 有 群 ， 民 勝 其 政 ； 國 無 八 者 ， 政 勝 其 民 。 民 勝其 政 ， 國 弱 ； 政
勝 其 民 ， 兵 彊 。 故 國 有 八 者 ， 上 無 以 使 守 戰 ， 必 削 至亡 ； 國 無 八 者 ，
上 有 以 使 守 戰 ， 必 興 至 王 。
用 善 ， 則 民 親 其 親 ； 任 姦 ， 則 民 親 其 制 。 合 而 復之 者 ， 善 也 ； 別
而 規 之 者 ， 姦 也 。 章 善 則 過 匿 ， 任 姦 則 罪 誅 。 過 匿 則民 勝 法 ， 罪 誅 則
法 勝 民 。 民 勝 法 ， 國 亂 ； 法 勝 民 ， 兵 彊 。 故 曰 ： 以 良民 治 ， 必 亂 至 削
； 以 姦 民 治 ， 必 治 至 彊 。
國 以 難 攻 ， 起 一 取 十 ； 國 以 易 攻 ， 起 十 亡 百 。 國好 力 ， 曰 ： 「 以
難 攻 」 ； 國 好 言 ， 曰 ： 「 以 易 攻 」 。 民 易 為 言 ， 難 為用 。 國 法 作 民 之
所 難 ， 兵 用 民 之 所 易 ， 而 以 力 攻 者 ， 起 一 得 十 。 國 法作 民 之 所 易 ， 兵
用 民 之 所 難 ， 而 以 言 攻 者 ， 出 十 亡 百 。
罰 重 ， 爵 尊 ； 賞 輕 ， 刑 威 。 爵 尊 ， 上 愛 民 ； 刑 威， 民 死 上 。 故 興
國 行 罰 則 民 利 ， 用 賞 則 上 重 。 法 詳 則 刑 繁 ， 法 簡 則 刑省 。 民 不 治 則 亂
， 亂 而 治 之 又 亂 。 故 治 之 於 其 治 ， 則 治 ； 治 之 於 其 亂， 則 亂 。 民 之 情
也 治 ， 其 事 也 亂 。 故 行 刑 ， 重 其 輕 者 ； 輕 者 不 生 ， 則重 者 無 從 至 矣 。
此 謂 「 治 之 於 其 治 」 也 。 行 刑 ， 重 其 重 者 ， 輕 其 輕 者； 輕 者 不 止 ， 則
重 者 無 從 止 矣 。 此 謂 「 治 之 於 其 亂 」 也 。 故 重 輕 ， 則刑 去 事 成 ， 國 彊
； 重 重 而 輕 輕 ， 則 刑 至 而 事 生 ， 國 削 。
民 勇 ， 則 賞 之 以 其 所 欲 ； 民 怯 ， 則 刑 之 以 其 所 惡。 故 怯 民 使 之 以
刑 ， 則 勇 ； 勇 民 使 之 以 賞 ， 則 死 。 怯 民 勇 ， 勇 民 死 ，國 無 敵 者 必 王 。
民 貧 則 弱 ， 國 富 則 淫 ； 淫 則 有 蝨 ， 有 蝨 則 弱 。 故 貧 者益 之 以 刑 ， 則 富
； 富 者 損 之 以 賞 ， 則 貧 。 治 國 之 舉 ， 貴 令 貧 者 富 ， 富者 貧 。 貧 者 富 ，
富 者 貧 ， 國 彊 。 三 官 無 蝨 ， 國 彊 ； 而 無 蝨 久 者 ， 必 王。
刑 生 力 ， 力 生 彊 ， 彊 生 威 ， 威 生 德 ， 德 生 於 刑 。故 刑 多 則 賞 重 ，
賞 少 則 刑 重 。 民 之 有 欲 有 惡 也 ， 欲 有 六 淫 ， 惡 有 四 難。 從 六 淫 ， 國 弱
； 行 四 難 ， 兵 彊 。 故 王 者 刑 於 九 ， 而 賞 出 一 。 刑 於 九， 則 六 淫 止 ； 賞
出 一 ， 則 四 難 行 。 六 淫 止 ， 則 國 無 姦 ； 四 難 行 ， 則 兵無 敵 。 民 之 所 欲
萬 ， 而 利 之 所 出 一 。 民 非 一 則 無 以 致 欲 ， 故 作 一 。 作一 則 力 摶 ， 力 摶
則 彊 ； 彊 而 用 ， 重 彊 。 故 能 生 力 ， 能 殺 力 ， 曰 ： 「 攻敵 之 國 」 ， 必 疆
。 塞 私 道 以 窮 其 志 ， 啟 一 門 以 致 其 欲 ， 使 民 必 先 其 所惡 ， 然 後 致 其 所
欲 ， 故 力 多 。 力 多 而 不 用 則 志 窮 ， 志 窮 則 有 私 ， 有 私則 有 弱 。 故 能 生
力 ， 不 能 殺 力 ， 曰 ： 「 自 攻 之 國 」 ， 必 削 。 故 曰 王 者國 不 蓄 力 ， 家 不
積 粟 。 國 不 蓄 力 ， 下 用 也 ； 家 不 積 粟 ， 上 藏 也 。
國 治 ： 斷 家 王 ， 斷 官 彊 ， 斷 君 弱 。 重 輕 刑 去 ， 常官 則 治 。 省 刑 要
保 ， 賞 不 可 倍 也 。 有 姦 必 告 之 ， 則 民 斷 於 心 。 上 令 而民 知 所 以 應 ， 器
成 於 家 而 行 於 官 ， 則 事 斷 於 家 。 故 王 者 刑 賞 斷 於 民 心， 器 用 斷 於 家 。 治 明 則 同 ， 治 闇 則 異 。 同 則 行 ， 異 則 止。 行 則 治 ， 止 則 亂 。 治 則 家 斷 ， 亂 則 君 斷 。 治 國 貴 下 斷， 故 以 十 里 斷 者 弱 ， 以 五 里 斷 者 彊 ， 家 斷 則 有 餘 ， 故 曰日 治 者 王 。 官 斷 則 不 足 ， 故 曰 夜 治 者 彊 。 君 斷 則 亂 ， 故曰 宿 治 者 削 。 故 有 道 之 國 ， 治 不 聽 君 ， 民 不 從 官 。
算 地 第 六
凡 世 主 之 患 ， 用 兵 者 不 量 力 ， 治 草 萊 者 不 度 地 。故 有 地 狹 而 民 眾
者 ， 民 勝 其 地 ； 地 廣 而 民 少 者 ， 地 勝 其 民 。 民 勝 其 地者 ， 務 開 ； 地 勝
其 民 者 ， 事 徠 。 開 則 行 倍 。 民 過 地 ， 則 國 功 寡 而 兵 力少 ； 地 過 民 ， 則
山 澤 財 物 不 為 用 。 夫 棄 天 物 ， 遂 民 淫 者 ， 世 主 之 務 過也 ， 而 上 下 事 之
， 故 民 眾 而 兵 弱 ， 地 大 而 力 小 。 故 為 國 任 地 者 ， 山 陵居 什 一 ， 藪 澤 居
什 一 ， 谿 谷 流 水 居 什 一 ， 都 邑 蹊 道 居 什 一 ， 惡 田 居 什二 ， 良 田 居 什 四
。 此 先 王 之 正 律 也 ， 故 為 國 分 田 數 小 。 畝 五 百 ， 足 待一 役 ， 此 地 不 任 也 。 方 土 百 里 ， 出 戰 卒 萬 人 者 ， 數 小 也。 此 其 墾 田 足 以 食 其 民 ， 都 邑 遂 路 足 以 處 其 民 ， 山 陵 藪澤 谿 谷 足 以 供 其 利 ， 藪 澤 隄 防 足 以 畜 。 故 兵 出 ， 糧 給 而財 有 餘 ； 兵 休 ， 民 作 而 畜 長 足 。 此 所 謂 任 地 待 役 之 律 也。
今 世 主 有 地 方 數 千 里 ， 食 不 足 以 待 役 實 倉 ， 而 兵為 鄰 敵 臣 ， 故 為
世 主 患 之 。 夫 地 大 而 不 墾 者 ， 與 無 地 者 同 ； 民 眾 而 不用 者 ， 與 無 民 者
同 。 故 為 國 之 數 ， 務 在 墾 草 ； 用 兵 之 道 ， 務 在 一 賞 。私 利 塞 於 外 ， 則
民 務 屬 於 農 ； 屬 於 農 則 樸 ， 樸 則 畏 令 。 私 賞 禁 於 下 ，則 民 力 摶 於 敵 ， 摶 於 敵 則 勝 。 奚 以 知 其 然 也 ？ 夫 民 之 情， 樸 則 生 勞 而 易 力 ， 窮 則 生 知 而 權 利 。 易 力 則 輕 死 而 樂用 ， 權 利 則 畏 罰 而 易 苦 。 易 苦 則 地 力 盡 ， 樂 用 則 兵 力 盡。
夫 治 國 者 能 盡 地 力 而 致 民 死 者 ， 名 與 利 交 至 。 民之 生 ， 饑 而 求 食
， 勞 而 求 佚 ， 苦 則 索 樂 ， 辱 則 求 榮 ， 此 民 之 情 也 。 民之 求 利 ， 失 禮 之
法 ； 求 名 ， 失 性 之 常 。 奚 以 論 其 然 也 ？ 今 夫 盜 賊 上 犯君 上 之 所 禁 ， 下 失 臣 子 之 禮 ， 故 名 辱 而 身 危 ， 猶 不 止 者， 利 也 。 其 上 世 之 士 ， 衣 不 煖 膚 ， 食 不 滿 腸 ， 苦 其 志 意， 勞 其 四 肢 ， 傷 其 五 臟 ， 而 益 裕 廣 耳 ， 非 性 之 常 ， 而 為之 者 ， 名 也 。 故 曰 名 利 之 所 湊 ， 則 民 道 之 。
主 操 名 利 之 柄 ， 而 能 致 功 名 者 ， 數 也 。 聖 人 審 權以 操 柄 ， 審 數 以
使 民 。 數 者 臣 主 之 術 ， 而 國 之 要 也 。 故 萬 乘 失 數 而 不危 ， 臣 主 失 術 而
不 亂 者 ， 未 之 有 也 。 今 世 主 欲 辟 地 治 民 而 不 審 數 ， 臣欲 盡 其 事 而 不 立
術 ， 故 國 有 不 服 之 民 ， 主 有 不 令 之 臣 。 故 聖 人 之 為 國也 ， 入 令 民 以 屬
農 ， 出 令 民 以 計 戰 。 夫 農 民 之 所 苦 ； 而 戰 ， 民 之 所 危也 。 犯 其 所 苦 ，
行 其 所 危 者 ， 計 也 。 故 民 生 則 計 利 ， 死 則 慮 名 。 名 利之 所 出 ， 不 可 不 審 也 。 利 出 於 地 ， 則 民 盡 力 ； 名 出 於 戰， 則 民 致 死 。 入 使 民 盡 力 ， 則 草 不 荒 ； 出 使 民 致 死 ， 則勝 敵 。 勝 敵 而 草 不 荒 ， 富 強 之 功 ， 可 坐 而 致 也 。
今 則 不 然 。 世 主 之 所 以 加 務 者 ， 皆 非 國 之 急 也 。身 有 堯 舜 之 行 ，
而 功 不 及 湯 武 之 略 者 ， 此 執 柄 之 罪 也 。 臣 請 語 其 過 。夫 治 國 舍 勢 而 任 談 說 ， 則 身 勞 而 功 寡 。 故 事 詩 書 談 說 之士 ， 則 民 游 而 輕 其 上 ； 事 處 上 ， 則 民 遠 而 非 其 上 ； 事 勇士 ， 則 民 競 而 輕 其 禁 ； 技 藝 之 士 用 則 民 剽 而 易 徙 ； 商 賈之 士 佚 且 利 ， 則 民 緣 而 議 其 上 。 故 五 民 加 於 國 用 ， 則 田荒 而 兵 弱 。 談 說 之 士 ， 資 在 於 口 ； 處 士 ， 資 在 於 意 ； 勇士 ， 資 在 於 氣 ； 技 藝 之 士 ， 資 在 於 手 ； 商 賈 之 士 ， 資 在於 身 。 故 天 下 一 宅 ， 而 圜 身 資 民 ； 資 重 於 身 ， 而 偏 託 勢於 外 。 挾 重 資 ， 歸 偏 家 ， 堯 舜 之 所 難 也 ； 故 湯 武 禁 之 ，則 功 立 而 名 成 。 聖 人 非 能 以 世 之 所 易 ， 勝 其 所 難 也 ； 必以 其 所 難 ， 勝 其 所 易 。 故 民 愚 ， 則 知 可 以 勝 之 ； 世 知 ，則 力 可 以 勝 之 。 民 愚 ， 則 易 力 而 難 巧 ； 世 巧 ， 則 易 知 而難 力 。 故 神 農 教 耕 而 王 天 下 ， 師 其 知 也 ； 湯 武 致 彊 而 征諸 侯 ， 服 其 力 也 。 今 世 巧 而 民 淫 ， 方 倣 湯 武 之 時 ， 而 行神 農 之 事 ， 以 隨 世 禁 ， 故 千 乘 惑 亂 。 此 其 所 加 務 者 ， 過也 。
民 之 性 ， 度 而 取 長 ， 稱 而 取 重 ， 權 而 索 利 。 明 君慎 觀 三 者 ， 則 國
治 可 立 ， 而 民 能 可 得 。 國 之 所 以 求 民 者 少 ， 而 民 之 所以 避 求 者 多 。 入
使 民 屬 於 農 ， 出 使 民 壹 於 戰 。 故 聖 人 之 治 也 ， 多 禁 以止 能 ， 任 力 以 窮
軸 ， 兩 者 偏 用 則 境 內 之 民 壹 ； 民 壹 則 農 ， 農 則 樸 ， 樸則 安 居 而 惡 出 。
故 聖 人 之 為 國 也 ， 民 資 藏 於 地 ， 而 偏 託 危 於 外 。 資 於地 則 樸 ， 託 危 於
外 則 惑 。 民 入 則 樸 ， 出 則 惑 ， 故 其 農 勉 而 戰 戢 也 。 民之 農 勉 則 資 重 ，
戰 戢 則 鄰 危 。 資 重 則 不 可 負 而 逃 ， 鄰 危 則 不 歸 於 無 資。 歸 危 外 託 ， 狂
夫 之 所 不 為 也 。 故 聖 人 之 為 國 也 ， 觀 俗 立 法 則 治 ， 察國 事 本 則 宜 。 不
觀 時 俗 ， 不 察 國 本 ， 則 其 法 立 而 民 亂 ， 事 劇 而 功 寡 ，此 臣 之 所 謂 過 也
。
夫 刑 者 所 以 禁 邪 也 ； 而 賞 者 ， 所 以 助 禁 也 。 羞 辱勞 苦 者 ， 民 之 所
惡 也 ； 顯 榮 佚 樂 者 ， 民 之 所 務 也 。 故 其 國 刑 不 可 惡 而爵 祿 不 足 務 也 ，
此 亡 國 之 兆 也 。 刑 人 復 漏 ， 則 小 人 辟 淫 而 不 苦 刑 ， 則徼 倖 於 民 上 。 徼
倖 於 民 上 以 利 求 ， 顯 榮 之 門 不 一 ， 則 君 子 事 勢 以 成 名。 小 人 不 避 其 禁
， 故 刑 煩 ； 君 子 不 設 其 令 ， 則 罰 行 。 刑 煩 而 罰 行 者 ，國 多 姦 ； 國 多 姦
則 富 者 不 能 守 其 財 ， 而 貧 者 不 能 事 其 業 ， 田 荒 而 國 貧。 田 荒 則 民 軸 生
， 國 貧 則 上 匱 賞 。 故 聖 人 之 為 治 也 ， 刑 人 無 國 位 ， 戮人 無 官 任 。 刑 人
有 列 ， 則 君 子 下 其 位 ； 戮 人 衣 錦 食 肉 ， 則 小 人 冀 其 利。 君 子 下 其 位 ，
則 羞 功 ； 小 人 冀 其 利 ， 則 伐 姦 。 故 刑 戮 者 ， 所 以 止 姦也 ； 而 官 爵 者 ，
所 以 勸 功 也 。 今 國 立 爵 而 民 羞 之 ， 設 刑 而 民 樂 之 ， 此蓋 法 術 之 患 也 。
故 君 子 操 權 一 政 以 立 術 ， 立 官 貴 爵 以 稱 之 ， 論 勞 舉 功以 任 之 ， 則 是 上 下 之 稱 平 。 上 下 之 稱 平 ， 則 臣 得 盡 其 力， 而 主 得 專 其 柄 。
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