卫生部否认公立医院改革“搁浅” 已报国务院审定

梁知行

中新网1月12日电 国家卫生部新闻发言人邓海华12日就公立医院改革方案出台被“搁浅”一说作出回应，他表示，2009年12月22日，李克强总理主持召开国务院医改领导小组的第五次会议，会议审议了公立医院改革试点的指导意见和试点城市的名单，这标志着公立医院改革试点工作已经基本就绪，而不是“搁浅”，或者因为种种原因不能出台。按照会议的要求，这个方案已经由相关部门修改完毕报送国务院审定。国务院审定以后就可以立即下发执行。

　　卫生部12日召开今年首次例行新闻发布会，发布2009年中国卫生十大新闻。邓海华在发布会上表示，公立医院的改革是深化医药卫生体制改革的一个“重点”和“难点”，涉及的面广、影响范围大。按照中央的意见，必须按照新型试点、逐步推开的原则进行推进。他表示，他非常理解大家对公立医院改革试点方案的关注，11日看到个别媒体的报道，对方案的出台用了“搁浅”这样的字眼，并且猜测政策没有出台的种种原因。

　　邓海华指出，撰写该报道的记者没有参加卫生部1月5、6日召开的全国卫生工作会议，也没有参加1月4日卫生部召开的媒体通气会。他表示，其实在这两个会议上，卫生部的主要领导和新闻发言人都对这个问题做出了具体的说明。这位记者根据道听途说写出这样一篇报道，这是一个不负责任的举动。如果该记者关注了去年年底国务院副总理李克强主持的国务院领导小组第五次会议的新闻报道，也不会犯这样的错误。

　　邓海华指出，2009年12月22号，李克强总理主持召开国务院医改领导小组的第五次会议，从新闻报道里可以看出，会议审议了公立医院改革试点的指导意见和试点城市的名单。这标志着公立医院改革试点工作已经基本就绪，而不是“搁浅”，或者因为种种原因不能出台。因为公立医院是人民群众看病就医的主要场所，大家对公立医院改革十分关注，党中央、国务院对这个问题也高度关注。按照会议的要求，这个方案已经由相关部门修改完毕报送国务院审定。国务院审定以后就可以立即下发执行。


(据中国网文字直播整理)

梁知行

中新网1月12日电 改革开放30多年的经验表明，不能照搬、照抄国有企业改革的做法来进行公立医院的改革，这样才能避免进一步削弱公立医院的公益性。国家卫生部办公厅副主任、新闻发言人邓海华12日作出如上表述。

　　卫生部12日召开今年首次例行新闻发布会，发布2009年中国卫生十大新闻。邓海华在发布会上表示，公立医院改革是医改的一个重点也是一个难点，涉及的面广、影响范围大，要先行试点，然后再稳步推广。其中，首先要坚持的原则就是要坚持公立医院的公益性质。

　　公立医院是政府和国有企业单位利用国有资产举办的公益性医疗卫生服务的社会公益性事业单位，是中国公共服务体系的重要组成部分。在制定公立医院改革方案的时候必须牢牢遵循公益性的原则，要努力通过完善它的服务体系、创新它的体制机制和加强内部管理，促使公立医院能够切实履行公共服务的职能，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，让老百姓真正得到实惠。

　　对于公立医院而言，国有资产只是一种手段，提供公共服务，保障和增进人民的健康才是它的真正目的。而且公立医院的资产也不是经营性资产，所以公立医院不是国有企业。改革开放30多年的经验表明，不能照搬、照抄国有企业改革的做法来进行公立医院的改革，这样才能避免进一步削弱公立医院的公益性。

　　邓海华指出，公立医院改革的第二条原则，必须把握好公立医院的定位。卫生行政部门作为一级政府的组成部门，承担着组织、动员卫生资源，发展卫生体系，保障和增进人民健康这样的重大责任。按照责权一致、手段服从目的基本原则，公立医院必须纳入卫生行政部门的统一监管。

　　实行管办分开，成立医院管理局等专门的公立医院的管理机构有助于加强公立医院的治理和管理，推动公立医院提高运作绩效。卫生部鼓励各地积极探索，设立专门的机构负责公立医院的资产管理、财务监督和医院主要负责人的聘任这样的模式，建立协调、统一、高效的公立医院的管理体制。

　　邓海华指出，公立医院改革的第三条原则，是要正确理解和实践管办分开的原则。其中，中央的文件里已经提出了管办分开的意见。他表示，公立医院管理机构的设置方式体现了对公立医院性质和地位的一种把握，决定了公立医院将来追随和追求的目标以及遵循的行为规则。因此，一定要把握好公立医院的定位，协调好这些专门的管理机构和卫生行政部门的关系。

　　邓海华强调指出，坚持公立医院的公益性质，把人民群众的健康权益放在第一位，坚持公平与效率统一，实行管办分开，这些都是公立医院坚持的原则。在这些原则中，坚持公立医院的公益性质，把维护人民健康权益放在第一位应该是最根本的原则，其它的原则都必须服务或服从于这一原则。


（据中国网文字直播整理）