河南周口市长曾称平坟是一场革命已无退路

梁知行

从2012年6月开始，河南省周口市开始了一项为期数月、颇受争议的“平坟复耕”工作，300多万个坟头先后被平掉。

　　就在平坟运动达到高潮之时，2012年11月16日，中国政府网公布国务院第628号令，对《殡葬管理条例》第二十条进行修改，原规定“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行”，其中的“拒不改正的，可以强制执行”被删除。该变动将河南“平坟复耕”运动推向了舆论的风口浪尖。

　　11月21日，有媒体报道称，河南省周口市一名宣传干部介绍，自11月16日，国务院修改《殡葬管理条例》部分条款后，该市“平坟复耕”工作已暂停推行。目前，正在研究如何调整政策。

　　而当天在接受本刊记者采访时，周口市民政局社会事务科科长胡朝阳表示，周口的平坟复耕得到了河南省委省政府的认可，不会因为“网上吵闹”而停止。“周口市暂停的只是宣传工作，平坟还将继续。”他还披露，当日周口市委市政府还就殡葬改革等事宜开会统一思想。

　　本刊记者在前往周口调查一周后，梳理了这场“平坟复耕”风暴的来龙去脉，客观呈现，以便读者厘清事实，判断是非。

　　“此事已无退路，是一场革命”

　　从周口当地官员在多次会议上的发言中可以得知，近几个月这场轰轰烈烈的平坟风暴，导火索早在2011年11月份就已埋下。彼时，河南省委书记卢展工在周口市调研，曾“就殡葬改革工作做出了重要指示”。

　　“为落实好卢书记指示精神，市委、市政府多次进行研究部署，并在各种会议上就殡葬改革阶段性推进工作进行具体调度、具体安排。”周口市市长岳文海在今年6月的一次会议中表示。

　　2012年2月29日，在周口市委农村工作会议上，市委书记徐光、市长岳文海专题对殡葬改革工作做了专题部署。

　　3月，周口市委、市政府发布今年“1号文件”——《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》，要求用三年时间完成农村公益性公墓全覆盖；火化率100%；不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。

　　5月15日，岳文海又就周口的殡葬改革工作作出批示：“此事已无退路，是一场革命，攻坚战。”

　　七天以后，周口市主要领导给各县市区委书记、县市区长发出公开信，要求各县市区“把殡葬改革工作列入工作整体规划，靠前指挥，亲自过问，一抓到底，将殡葬改革工作纳入目标考核，严格落实一把手负责制，年底兑现”。

　　此时的周口，仅有商水县一地开始了平坟复耕的试点工作。该县投入一千多万元，在28个行政村试点平坟复耕。短短一个月时间内，2万余座坟头全部被平掉。

　　6月25日，周口市在商水召开殡葬改革现场会，对该项工作进行再动员。事后证明，这次现场会为周口市日后的大规模开展“平坟复耕”定下了重要基调。

　　岳文海在这次会议上宣布，周口的平坟复耕由试点转向全面推进。并要求：“年底前，中心城区、县城出入口，铁路、高速公路、国道、省道两侧2公里以内和产业聚集区内、农业高产开发田内，确保无坟头。”

　　三个余月时间过去后，10月9日，周口市再次召开全市殡葬改革暨平坟复耕推进会，宣布全市已平(迁)坟头40多万座，恢复耕地近5000亩。并称这一“做法得到了省委书记卢展工、省长郭庚茂、民政部部长李立国等省部级领导的充分肯定”。

　　这次会议上，周口市下辖的11个市、县、区领导被要求一一上台做表态发言，对本辖区如何推进平坟复耕工作做出承诺。如果说商水现场会是“全面启动”，那么这一次会议，则正式将周口的“平坟复耕”风暴推向高潮。

　　此后，自上而下制定的殡葬改革政策呈现出往下层层加码的趋势：河南省民政厅要求三代以内的坟可先不平，但周口规定取消所有旧坟头；周口市提出平坟的目的是为了“复耕”，而区县在执行时却要求耕地以外的地面上也100%无坟头；原本三年内消灭旧坟头的计划，也随着平坟风暴的深入而压缩至今年年底前。

　　以商水为例，在被定为殡葬改革试点之初，该县设定了三年任务计划：2012年底前，各乡镇(场、办、区)都要完成30%以上的平坟复耕任务；到2013再完成40%；到2014年底，全部完成。

　　而11月22日，周口市民政局社会事务科科长胡朝阳在接受本刊记者采访时表示，根据各县区报上来的数据，全市的平坟复耕工作已经基本完成，平(迁)坟头共300余万个。

　　“周口速度”很快再次得到河南省高层的认可。11月6日，河南省深化殡葬改革工作推进会在周口召开。会上，副省长王铁向周口市颁发因殡葬改革工作成效显著而奖励的300万元奖金。省里以此号召各地向周口学习。

　　周口市政府网站随即刊文道：“对还没有平、迁的坟头，坚决平、迁到位，不留死角”、“要一战到底”。

　　奖与惩：平坟风暴的关键砝码

　　“当官的都平了，我们咋还能不平？”在周口，本刊记者走访了十余个乡镇村庄，村民们说得最多的，就是这句话。

　　依此可知，周口采取的“党员干部带头平坟”措施，为全局性的平坟复耕起到了极大的撬动作用。而梳理周口市及各区县的具体实施办法可以发现，极度鲜明的奖惩政策，是这场风暴的关键砝码。

　　在河南省奖励周口市300万元以前，以财政奖励方式调动地方政府平坟复耕积极性早以成为当地通行的办法。与此相对应的，自然是财政惩罚手段。

　　在2012年6月25日召开的商水现场会上，岳文海提出，“奖惩要兑现”。他称，周口市财政将拿出300万元专项资金，对殡葬改革工作成绩突出的予以奖励。同时，设立殡葬改革基金，每个县拿出100万元作为殡葬改革基金，由市财政统一管理，资金使用根据年度目标考核情况，奖优罚劣，以奖代补，拨付县(市、区)用于殡葬改革工作。

　　因为工作突出，商水县拿到了全市第一笔10万元的奖励。

　　“奖惩要兑现”的另一层含义，是惩。在惩罚上，行政惩罚远比财政惩罚要更有威慑力。

　　岳文海提出，要加大行政问责力度，对工作不作为和消极怠工的责任人，必须严肃追究责任，绝不姑息迁就。要切实落实目标责任制，年底进行专项考核，实行“一票否决”。

　　岳文海提出的在财政和行政上的双重奖惩办法，随后被各市、区、县深刻领会，并演化出许多“非常规”惩处手段。在2012年10月9日召开的周口市殡葬改革暨平坟复耕推进会上，各县市的表态发言恰能印证。

　　商水县在会上表示，县里决定拿出一定数量资金作为奖补经费，按时完成任务的前6个乡镇给予重奖；不能按时完成的后3名乡镇在经费拨付使用和干部选拔使用上给予限制。党员干部、国家工作人员不带头、不支持，甚至阻碍殡葬改革的给予批评教育，情节严重的由县纪检和组织部门分别给予党政纪处分和组织处理，取消本人一切评先、晋级、晋升资格，对所在单位进行通报批评。

　　项城市进一步提出，对市处级干部、科级干部和公务员自家坟头的平迁情况，每天在电视上公布，不能在规定时间内完成平坟任务的，予以停职，专项处理此项工作。

　　鹿邑县提出了更加明晰的财政奖励机制，对在11月30日前全面完成平坟复耕任务的乡镇，奖励办公经费50万元；12月20日前全面完成任务的乡镇，奖励办公经费20万元；12月20日前完不成任务的乡镇，则扣除办公经费20万元，乡镇民政所长、主抓副职予以停职处理，党政正职分别给予党政纪处分。

　　淮阳县更是提出了极为严厉的考核制度，要求全县所有享受财政工资的工作人员必须平迁涉及本人亲属的坟头，是否完成以原籍乡镇人民政府、村委会证明为凭证。“没有证明的，不得回原单位上班，期间工作停职、工资停发。”10月31日前，未能按期按县委、县政府要求完成任务的人员，由县殡葬改革办公室提供名单，交县纪委查处。

　　与淮阳类似，太康县也提党员干部回家平坟，待本村村委开了平坟证明、经县纪检、组织部联合验收后，方可上班。

　　无法可依下的软暴力和伪程序

　　周口市、县两级行政机构通过一系列措施让党员、干部、教师等有身份人员带头平坟后，剩余普通村民的平坟工作被压在了乡镇、村庄一级行政机构头上。而这一层级上的平坟工作，夹杂着上一层及的软暴力和底层的强制执行，无论是程序还是实体的合法性上，都受到诸多质疑。

　　11月23日午饭时间，太康县杨庙乡铁佛寺村，听闻记者前来采访，村民从四周陆续涌来，争相带记者去看自家被强行平掉的祖坟。

　　“20多号人，一辆钩机，一个领导从车上跳下来，指哪个坟，钩机就把哪个平掉。”村民卢军(化名)向记者回忆了当时的场景，“我听说钩机来了，就赶紧赶过去，他不管你，只有你站在那个坟上，他才不敢挖那个。”

　　卢军选择了保父亲的坟。站在父亲坟边，他使劲地求“领导”别挖其他坟，答应自己一定会尽快平，请求不要用钩机挖。但一切徒劳。这样的场景几乎在每一家都上演，卢军告诉记者，有村民父母的坟都在，哭喊着来回奔跑，不知站在哪一个坟上好。

　　在周口各县区中，太康县的平坟工作进展靠后。杨庙乡村民直到11月8日左右才收到平坟通知，11月17日钩机就进村强平。而直到现在，该村公益性墓地仍未建成。

　　这与胡朝阳在11月22日接受本刊记者采访时所说不一。他表示，目前尚未掌握一起强制平坟的案例。而之所以对强制平坟案例进行否认，是因为相关法律依据尚存争议。

　　11月16日，中国政府网公布国务院第628号令，对《殡葬管理条例》第二十条进行修改，原规定“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行”，其中的“拒不改正的，可以强制执行”被删除。

　　很多观点认为，该修改无异于对周口平坟的釜底抽薪，使其没有了强制执行的法律依据。但胡朝阳否认了这一观点。

　　“对我们其实影响不大，我们可以申请法院强制执行；另外，根据土地管理法的相关规定，占用耕地建坟的，土地部门也可以处理。”胡朝阳还提出，殡葬管理条例中所指的强制执行，原本指的是人死了不火化，乱埋乱葬的，可以实施强制火化。平坟复耕则指的是平迁旧坟，二者法律依据不同。

　　对于记者进一步提出的强制平迁旧坟的法律依据，胡朝阳坚称，没有出现这样的现象，国家也没有具体的规定。

　　事实上，相关专家在接受记者采访时也表示，殡葬管理条例的确不能成为平坟的依据，其依据只能来源于土地管理法的第36条：“禁止占用耕地建坟。”但是这部分内容是在1998年修订时才增加的，而本次周口所平的坟，很多均是10余年以上的老坟。法不溯及既往。

　　平坟为地？

　　在商水现场会上，对于为何开展这样一项改革，周口市副市长刘国连称：“如果不下决心推进殡葬改革，大力推行火葬，那么，死人与活人争土地、争资源的问题将日益严重，从而给生态环境带来破坏，给经济建设带来损害，严重影响农村经济和环境的可持续发展。”

　　平坟的目的是“复耕”，那么这场风暴过后，周口市能够恢复多少耕地呢？周口官方的说法是“近3万亩”。

　　但是民间对于这一数据有颇多质疑。学者慕多生进行过一个计算：“以周口市为例，该市原有坟头约340万座，现已平迁300万座。其中，耕地中的坟头至多150万座，按每座2平方米计算，才复耕地300万平方米，约合0.45万亩。”

　　“所谓‘平坟200万座，复耕土地3万亩’，这纯粹是夸功邀赏的漂亮话。”慕多生认为，即使这些坟墓都在耕地之中，按其数字倒推，每个坟头占地面积也高达10平方米，严重违背事实。

　　而在实际中，平坟后实现复耕的状况也并不理想。在本刊记者走访的多地中，仅商水县一带平坟后实现了复耕，但每个村庄又划出了近10亩耕地来建设公墓；而在太康、淮阳等县，平坟仅仅是将高高地土堆往四周摊开，平完后仍有20-50公分高的坟堆，不仅不能完成复耕，摊下来的土还覆盖了大约原坟堆面积3倍左右的麦苗。

　　与“复耕”面积相对应的另一个数据是，据慕多生统计，为推行平坟复耕，周口市级财政目前已投入5000多万元，下辖商水县级财政已投入3000多万元，全市财政投入总计至少3亿元。

　　“区区0.45万亩土地，以每亩年产粮食1吨、收入1000元(刨除成本)计算，每年总收入不过450万元，需要风调雨顺生产70年才能换回‘平坟’投入成本。”慕多生说。

　　对此，中国政法大学教授王涌认为，周口推行平坟复耕“醉翁之意不在墓，而在地”。

　　王涌分析称，细心的人会发现，河南省平坟运动虽然延续已久，但是，大规模强力度地推进，却是在近年的拆迁运动之后。可见，平坟运动有其复杂性，不是简单的殡葬改革的历史延续，它还应是拆迁运动的深入发展，是两者的交汇点。

　　“现行的经济发展模式需要消耗巨量土地。拆迁运动与平坟运动此起彼伏，说明地方的GDP增长与财政对土地的依赖已相当严重。各级政府大块卖地，或大块圈地建设各种新城、开发区、科技园，很快站到了18亿亩耕地红线上。在此政治硬约束下，土地征收政策收紧，但地方官员智慧迭出，荒山复垦、填海造田，花样种种。最后，赶农民上楼，让活人集中居住，腾出宅基地；平坟运动则是让死人集中居住，腾出墓地。”王涌提出。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授也持有类似推断：“据媒体报道，商水县县长在殡葬改革动员大会上曾提到，商水作为产粮大县需要土地支撑，‘县产业聚集区亟待西扩’，结合国土部的土地增减挂钩政策，便可以把‘平坟’搞来的土地拿来征地，拿来卖地，招商引资，拿来搞GDP，获得大笔土地财政。这或许是‘平坟运动’更深层的原因。”

　　本刊记者在收集相关资料后发现，这样的推断并非毫无依据。在2012年6月25日的商水现场会上，岳文海就曾提出，国土部门要依照土地管理法规，探索建立工业用地指标与平坟复耕挂钩制度，对于平坟复耕进度慢的县(市、区)，严格控制工业用地指标的下拨。

　　2012年10月8日，周口市委、市政府的“两办”出台了“关于健全殡葬改革的长效机制”的意见，其中第四项特别指出“国土部门要依照土地管理法规，建立工业用地指标与平坟复耕挂钩制度”。

记者:范传贵

来源:法制与新闻

wwfc

人有病,天知否?

梁知行

河南反平坟政协常委：得罪了领导 会受到打击

对话赵克罗

人物

赵克罗，38岁，目前为河南省政协常委、民革河南省委委员。因其“炮轰”南阳平坟而被关注。一周前，他在微博挂出《一个省政协常委的忏悔书》。

表态符合平坟情况

记者：你怎么看农业部的表态？

赵克罗：比较符合河南平坟的实际情况。对河南树典型的周口来说，这个表态比较晚，但对河南全省来说，还是非常及时。关键看下面怎么执行。

记者：5月你发微博披露南阳“副处级以上干部不平坟”，之前有没有先摸底？

赵克罗：有过。村支书打电话通知副处以上公职人员说不平坟，这是口头传达，实际文件写的是知名人士，有点出入。

记者：这条微博发出后，你就在网上噤声了。之后你什么都没做吗？

赵克罗：微博在网上引起很大反响，地方政府也面临压力。我也面临压力，有部门说我给河南带来负面影响，要公开道歉。我在网上道歉后就噤声了，也不接受采访。但私下还联络南阳商会，发动南阳籍领导们和商业精英与政府沟通。后来政府也采纳了意见，停止平坟，我觉得他们还是很虚心、听劝的。

记者：其间你是怎样的心态？

赵克罗：一直不安。家人不赞同我出这个面。省政协常委，虽然相当于副厅级，但其实是个社会职务，是体制外的，也没有工资。我们家虽然不用平，但老百姓、亲戚朋友家的坟怎么办？我不能不替他们说话。

意见不同就要发声

记者：发忏悔书之前，下一届的省政协常委、委员和河南省注册会计师协会常务理事的提名资格都被取消。这是意料之中吗？

赵克罗：意料之外。5月公开道歉后，我不再公开发言了。但是没想到，到年底这些身份都被拿掉。

记者：你“忏悔”说自己太天真。你觉得自己确实天真，还是在较真？

赵克罗：省市政协委员一共当了10年。经历这么多，不会去刻意较真。但具体到平坟事件，有不同意见就一定要发声。

我当时是为民请命，为老百姓说话，但当时也没意识到，微博有这么强大的影响力。

记者：你发微博说，面临进一步的打击报复。有没有接到恐吓电话？有没有夸大严重性？

赵克罗：恐吓电话倒没接过。我之前讲过得罪了领导心里有些恐惧。忏悔书公布后，领导面子上挂不住。我认为会有打击，但不知道什么时间会到。

为百姓呼吁有意义

记者：怎么看政协常委这个职务？

赵克罗：在其位谋其政，为老百姓鼓与呼就有意义。没这个身份，只是一介公民，说出来的话，被重视的程度不一样。

记者：保留你的政协委员身份，你会怎样？不保留会怎样？

赵克罗：保留的话，不可能了。省委的务虚会开过了，名单也考察过了。不可能再逆转。失去这个身份，将无法继续参政议政，我很惋惜。但作为一个公民，靠良知也能对社会起到促进作用。

记者：李显峰

来源：京华时报。

hbxtchc

良心坏了。

梁知行

《河南日报》评赵克罗事件：平坟复耕利国利民

□宋飞

近日，微博认证为“河南政协常委、民革河南省委委员”的网友，先是在微博上批评殡葬改革，继而在微博晒出“忏悔书”、“遗书”，引发了一些坊间猜测和网上热议。同时也有一种声音认为，一些地方的殡葬改革,愿望和出发点是好的，只是没有完全尊重农民的意愿，办法欠妥当。

从来没有十全十美的改革。任何一项改革在推进过程中，都有可能会有不同看法，甚至产生重大分歧。当我们进入以微博为代表的“自媒体”时代，如何理性表达不同意见，如何正确对待不同声音，不仅考验着每一位意见表达者的素养，也考验着党委政府的执政艺术。

平坟复耕是殡葬改革的重要一环，对于人多地少的农业大省河南来说，殡葬改革不仅有利于讲文明、树新风，而且有利于增加耕地面积，便于机械化生产，对维护国家粮食安全、强化农业基础地位有积极的促进作用，是一项一举多得、利国利民的好事。根据《人民日报》12月初对平坟一事所做的调查，殡葬改革工作总体来说进展顺利、群众理解，有的地方曾多次召开群众座谈会，举行专家听证会，充分征求了社会各界意见，对殡葬改革的方法步骤也进行了反复论证，对此当以实事求是的态度给予客观公正的评价。

政协委员在政治协商、民主监督和参政议政的基础上，依法享有相应的政治权利，并有合理顺畅的表达渠道。省政协委员的提名、选举，有一套科学缜密的制度设计和程序保障。是提名，就有提或不提的可能；是选举，就有选上或选不上的结果。理性对待选举程序，平静看待选举结果，当是民主素质的题中之义。动辄随意在网上发布不当言论，甚至质疑中国共产党领导下的多党合作制，实在不足为训。网络世界也不是法外之地、随性之所。现实世界和虚拟世界不是两张皮，即便在虚拟世界，虽然不可能每个人说的每句话都正确，但法治意识必不可少，言责自负不可或缺。偏颇之词，过激之论，无中生有，非但无助于问题的解决，反而可能会带来误解，甚至事与愿违，产生不良效果。

眼下，我省正面临前所未有的发展机遇，《中原经济区规划》获国务院正式批复、郑州航空港经济综合实验区得到国务院批准建设……全省上下，正在加快推进中原经济区建设，向着全面建成小康社会的目标阔步前进。

当此之时，我们最需要的是珍惜来之不易的大好局面，扭住发展不放松，同心同德、凝神聚力，把思想和行动统一到学习贯彻党的十八大精神上来，把心思和精力集中到实施《中原经济区规划》上来，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展之路，真正为谋求全省人民的福祉尽责出力。

来源:河南日报

阴阳术数

造孽

梁知行

河南反对平坟政协委员：现在想想参政议政是有范围的


原标题：赵克罗“不成熟”政协委员

记者皮克溪发自河南

微博发出两三天，赵克罗就接到了河南省统战部的批评，传真上写着部领导的批示，大致说这件事给南阳和河南带来了负面影响。统战部也要求赵予以消除影响。这么高级别的领导提出批评，赵克罗说自己“一下子慌了”，“睡不着觉”。他删除了自己所有关于平坟的微博，还声明自己信息有误

平安夜，赵克罗做的准备是：“杀身成仁！”——在微博“遗书”上，他这么写道：我赵克罗，为了南阳一千多万人的祖坟，为了河南一亿多人的祖坟，得罪了领导们，在我已经被拿掉河南省政协常委情况下，我已获悉，他们将对我继续打击报复，在河南省内层面上，我已无能为力，该来的就来吧！我等着！我已做好杀身成仁的准备！唯有对不起家人，无法再继续照顾她们了！

“祭奠祖先就是我的信仰”

38岁的赵克罗在郑州市的一条繁华大道上开了一家律师事务所，他名片上罗列着各种社会职务，而且年纪轻轻就当上了河南省政协常委，他承认自己算是“成功人士”。

但在家乡南阳市镇平县七里庄村，他只是诸多成功人士中的一个。这个河南南部的村庄民国时曾出了位著名学者彭禹廷，彭与梁漱溟是30年代倡导乡村建设运动的代表人物。

在彭的领导下，宛（今南阳）西四县开展自治运动，兴实业，重教育。彭禹廷后来被国民党杀害，但他给整个南阳地区尤其是七里庄村留下了深远的影响。由于重视教育，七里庄村就有大批出去为官的人，最为出名的就是彭雪枫将军。如今的官员中，赵克罗叫得出名字的厅局级干部就有七八位，还有省部级领导。

在建国后的困难时期，这个村子一年有4个月把红薯当口粮，但是赵克罗对这个老家印象深刻的不仅是贫穷，还有它淳朴的乡情和浓郁的中原习俗。

自从离开家乡打拼后，每次赵克罗回家，乡亲们遇上了都会拉他到家里坐坐，拉拉家常。他和彭雪枫的辈分相同，村里沾亲带故，和他同龄的人也常会亲热地叫他一声“小爷”。

几年前父亲去世后，赵克罗将父亲葬在了家附近的祖坟。从此，故乡成为他寄托对父亲哀思的地方。

每年清明节、中秋节、小年、大年，赵克罗都要回家祭奠父亲。仪式并不复杂，一把纸钱，些许祭品，往坟上添几锹新土，再和父亲唠叨几句心里话——站在坟边，感觉离父亲特别近，“父亲在里面，我在外面，感觉我的一举一动他都看着，我不能让他失望。”

在南阳发起平坟运动前的一个月，赵克罗在去武汉出差的列车上想起了父亲，泪流满面。他发了条微博：“祭奠祖先就是我的信仰。”

“副处级以上官员”不平祖坟

5月初，赵克罗接到七里庄村支书的电话，请他帮忙统计村里在外副处级以上官员，这批人可以不平坟。

“哪有分级别平坟的道理？怕得罪当官的，不怕得罪普通村民？”赵克罗质问村支书。但得到的答复是，他家也可以不用平坟，因为他的省政协常委算是副厅级。

赵克罗觉得“太荒唐了”，在河南，“刨人祖坟”是人们骂战时最恶毒的诅咒，居然变成了现实。而分级别平坟，让为官者如何面对自己的亲朋好友，“这不是加大官民矛盾吗？”

赵克罗随即发了条微博：“某省领导路过南阳，见高速公路沿线坟头较多，遂要求铲平南阳区域所有坟头，通知已在南阳市政府传达至镇平县，现在正统计各村在外副处级以上官员，这些官员家的祖坟不动，只铲平民百姓祖坟。”

这条微博被广为转载，并被多家媒体报道。提起发微博的动机，赵克罗说自己当时并未多想，但或许职业是执业会计师的缘故，他平时的工作是要监督经济方面的内容，投射在民生领域，“监督的本能发挥了作用”。

微博发出两三天，赵克罗就接到了河南省统战部的批评，传真上写着部领导的批示，大致说这件事给南阳和河南带来了负面影响。统战部也要求赵予以消除影响。

这么高级别的领导提出批评，赵克罗说自己“一下子慌了”，“睡不着觉”。他删除了自己所有关于平坟的微博，还声明自己信息有误。

副处级以上官员不平祖坟是南阳各地最初通行的做法，但没有形成文件，赵克罗因此被指失实，有点“哑巴吃黄连”，没法为自己辩解。

这不仅是南阳一地的做法，在随后开展平坟运动的周口，多位在外地的干部也都收到类似的口头通知。

赵克罗按要求删掉了微博，发了致歉声明，他承认自己“妥协了”。但他内心从不认为平坟有足够合理性，即使是在政府宣扬的节约耕地方面。所以，在私下，赵克罗没有放弃对平坟的抵制。他和许多南阳籍在外的官员们向南阳市政府的官员提出抗议或规劝，希望南阳市放弃这个不得民心的政策。

几个月后，南阳宣告平坟运动“告一段落”，个别村子的坟被平了，但包括七里庄村在内的大部分村子，都没有平坟。

政协的作用

12月14日，赵克罗接到朋友电话通知，他无法留任政协常委和委员。这令38岁的他“惊讶万分”，在此之前，他已被省财政厅党组会议列入了政协委员的名单，而且他能力颇佳，此前多份提案受到好评。“无论年龄、人品还是能力，我都该留任。”

愤懑中，他起草了一封措辞嘲讽的“忏悔书”。12月17日，他在微博发了这封“忏悔书”，称要“向南阳市委政府领导们道歉”。

在信中，赵克罗说：“原以为省政协常委有权对政府进行民主监督，参政议政，看来我是太天真太幼稚了。”

虽然语带讽刺，但赵克罗承认，自己刚进入政协时的确很看重这个平台，认为政协委员的身份可以比普通人更好地监督政府。

“有为才有位”是赵克罗对政协的看法——要努力去做事，才能有影响力。他一直很热忱地做事，尽量扩大政协的作用。

他曾提出关于外地农民工享受廉租房待遇的提案，后来省里采纳了他的建议，一方面在制定针对外地农民工廉租房的政策，一方面已经加大了财政投入，“虽然今年仍然冻死了两个无家可归的农民工，但政策在落实的过程中。”

也有不那么成功的提案，比如郑州大学城有条郑开大道，缺少天桥、红绿灯和地下通道，河南中医学院等多所院校的几万师生穿越大道乘车极为不安全，他提了很多次，但政府回复说，郑开大道是形象大道，不能建那些东西。这令他很无奈。

尽管如此，赵克罗觉得“政协是橡皮图章”的说法过于绝对。他很喜欢政协这个平台，这里有来自各个行业的人，有大学教授，有豫剧团的团长，大家坐在一起，对即将实施或已经实施的政策“建言献策”，“言无不尽”。

他也意识到，他在政协的几年，政协都是在“完善现有政策”，而几乎未在政策制定前参与讨论并发挥影响作用，但他认为政协的地位已经提高了很多了。从前政策出来后，仅仅是通报政协，连讨论都谈不上。

微博批评平坟事件后，赵克罗再次打量自己服务过5年的政协。“现在想想，民主监督和参政议政，都是有范围的，超出了设定的范围，就得出局。”

他说自己写“忏悔书”，目的一方面是希望能包容不同意见，拥有更宽阔的胸襟，另一方面，则是规劝其他的政协委员在参政议政时，“悠着点，别把自己搭进去。”

赵克罗的好意有些政协委员显然无福消受。一位河南省的政协委员表示，赵克罗的做法不够“低调”，而微博是个“激进、不理性、不克制的地方”，在那里发言容易被人利用，“不利于国家形象”。政协委员有提提案的渠道，就不要去“那种地方”发言。

而更多的政协委员则对赵克罗的事情缄默再三：“不方便说。”

当然，赵克罗也对政协感到失望——他以政协委员身份发反对平坟的微博，但他承认，最终南阳平坟的停止，私人关系起到了很大的作用。而且，南阳平坟虽然中止，周口的平坟却随之跟上，赵克罗们对平坟的建议和看法，没有任何作用。

11月17 日，国务院发布决定：应当火化的遗体土葬的或者建造坟墓的，民政部门限期改正却拒不改正的，不得强制执行。但此时，周口各村的祖坟已经都平了。当被问及怎么打算时，许多村民表示，大年或者明年清明时再把坟拢起来。反正国家出台政策了，不能再强制平掉了。

赵克罗听到这个说法时，无奈地一笑。“你看看，我反对平坟是有道理的吧，”

在“忏悔书”后，他还写下一条微博：“我本将心向明月，奈何明夜照沟渠。”

谁是明月？哪里又是沟渠？赵克罗摇头不答，只说：“知道我的心就好了……我绝不会去自杀！我已做好准备，杀身成仁！”

来源：南方人物周刊

nesta_pro

“祭奠祖先就是我的信仰。”
祭奠祖先是每一个人的信仰，人不能忘本，祖宗、天地、圣贤、鬼神都在看着我们啊。

梁知行

河南周口2天平的坟2小时恢复 乡镇等待上面政策

颇受争议的河南周口平坟历时数月，200余万坟头被平掉。可如今，至少半数被平掉的坟墓一夜间被圆起。国家出台新规，2013年起民政部门不能再强制平坟，一夜之间恢复的百万座坟墓，无疑是摆在周口市政府面前的一块烫手山芋。

2天平的坟2小时就圆起

2月19日上午9时12分，62岁的老人应安明一人拿着铁锨在圆坟。直径约一米的小坟头基本圆好，里面埋葬的是他的爷爷。应安明是太康县逊母口镇陶母营村人。由于儿子在外地打工，春节期间没有回来，他和老伴带着3个孙子在家。在他爷爷坟墓周围，一个个新坟头已经圆了起来。应安明说，其他村民家的坟早都圆好了，没有圆起来的主要是一些村干部以及家里没有劳动力的人。

新坟特别刺眼，由于上面都是黄色的新土，不时的有灰喜鹊站在上面觅食。村民说，新土里面虫子多，雀都喜欢在上面刨食。村民程慎斌则在路边吸着烟，远远的看着应安明在圆坟。程慎斌回答得简洁利落：“大家平(坟)我就平(坟)，大家圆(坟)，我就圆(坟)。”

“王家祖坟”在太康县几乎可以成为一个标志性的地方。沿着县城向西走11公里，马路边突然出现排列有序的墓群——这就是“王家祖坟”。

“除夕那天午饭后，太康县逊母口镇陶母营村王家庄的大车、小车、妇女、儿童全村人几乎都出动赶到王家祖坟，大家拿起铁锨就开始圆坟，仅仅两个小时，160多座坟墓就起来了”，60岁的王明常说。

“2个小时，用了2天时间平掉的王家祖坟里面160多座坟墓全部圆起”，王明常的孙子王新胜说。

乡镇两级等待上面政策

村民章玉中说，他看到除夕当天下午村民纷纷圆坟，立即赶到镇上给书记徐莲汇报。徐莲说上面没有政策，也不知道该怎么办。

被平掉的坟又一夜之间多半被圆起，记者致电太康县逊母口镇党委书记徐莲，徐莲一听是记者，立即挂断电话。再打了5遍均拒接。发短信息也不回复。

记者致电该镇镇长马涛，马涛说他也知道村民在圆坟，只是现在政策还没有出台，只能再等等。

太康县民政局主管殡葬工作的副局长葛灏说，太康县人口138万，是周口市最多的。去年平坟35万座，几乎所有的坟墓都平掉了。葛灏也发现大量的坟墓被圆起，“是不少，虽然没有统计过，肯定没有95%，也就一半吧”。

来源: 钱江晚报

hbxtchc

人心所向啊。