难破“非营利性”死结 平安集团撤离龙岗区中医院

梁知行

中国保监会刚吹响了险企进军医疗机构的号角，首例险资改组控股公立医院的平安集团投资龙岗区中医院案例即以失败告终。

　　近日，深圳市龙岗区政府方面对外表示，龙岗区中医院将于12月28日正式试业，而原来的出资方之一中国平安已经正式退出项目。

据知情人士透露，以往平安信托的各种股权投资，主要是考虑被投资机构的经营业绩和成长性，且要求有利润回报，而在龙岗区中医院项目上，这种诉求却与当地政府要求保持医院的非营利性诉求构成根本冲突，最终平安只能撤资。

　　退出龙岗区中医院

　　近年来，平安集团频频在产业投资上收获甜头，先后投资云南白药(行情 股吧 买卖点)(000538.SZ)和许继电器(000400.SZ)，2011年11月又成功入主上海家化(行情 股吧 买卖点)集团，成为上海家化(600315.SH)的大股东。

　　2010年2月，国务院发布《关于公立医院改革试点的指导意见》，明确支持鼓励保险公司探索投资医疗机构，以促进保险业与医疗服务产业实现优势互补。平安在业内率先参与公立医院的转制重组。

　　《第一财经日报》获悉，早在2010年平安集团就开始与龙岗区接触，9月签署合作意向书。2011年4月8日，深圳市龙岗区政府与平安信托有限责任公司、深圳平安创新投资有限公司签订合作协议。

　　根据当初的协议，龙岗区政府以出租的方式，将77436.19平方米建成房产及其配套设施交由平安用于经营龙岗区中医院，租期30年，首5年免租金。

　　此后，平安集团参与了龙岗区中医院的筹备工作。但在今年8月，平安集团与龙岗区政府再次签订协议，表示终止合作，自愿放弃医院的运营权并撤离医院。

　　昨日，平安信托内部人士向记者透露，公司投资医院的最初想法，是考虑能够拓宽医院的经营范围，从而使得医院实现盈利，形成新的盈利模式，也可以去继续并购其他医院的牌照。

　　据本报了解，按照平安原来的运营方案，龙岗中医院是一个营利性医院的设计：发展高端医疗服务，40%床位是贵宾服务，引入高端医疗服务，推行个性化健康跟踪，同时可能整合保险、银行高端客户业务资源。

　　昨天，平安集团官方回复本报称：平安投资龙岗中医院，初衷是响应国家医改关于鼓励社会资本投资医疗机构的政策号召，按照保监会相关指导精神，对投资医院的一次尝试和探索。

　　“平安对龙岗医院项目无法继续推进表示遗憾。同时需要说明的是，平安对投资医疗的尝试和探索并不会因此而终止。”平安集团品牌宣传部人士说。

　　“非营利性”死结难解

　　眼下，借助新医改鼓励多元化办医的政策气氛，嗅觉灵敏的平安集团、华润集团、北大方正、中信医疗、复星医药(行情 股吧 买卖点)等商业资本纷纷试水投资医疗服务。

　　平安集团触角亦早已深入到医疗产业的方方面面。2008年，中国平安与民营体检机构慈铭体检达成战略合作协议，2009年平安信托与中山大学合资成立广州宜康医疗投资管理有限公司，该公司投资的多家诊所已开业。

　　华润集团于2011年10月成立华润医疗，定位是“计划用5到10年的时间，打造中国规模最大、管理精益、医术领先的医院网络；成为技术创新、全球运营、中国领先的医疗设备解决方案提供商。”

　　华润医疗的同级兄弟公司是华润医药，二者并列为华润集团的一级利润中心。目前，成立仅一年，华润医疗已经成功控股昆明儿童医院。

　　不过，以营利为目的的商业资本介入医疗业，受制于当前国家对医疗服务的公益性定位，以及投资医院的复杂性，上述实力雄厚的商业资本也不免遭遇角色尴尬。

　　“医疗服务是准公共产品，多元化办医不是‘唐僧肉’，各路资本都有不同的诉求，但商业资本的诉求就是赚钱。”中国医院协会副秘书长庄一强告诉本报，商业资本投资医院一般都抱着营利性目的，但一般当地政府都不大愿意，因而陷入与公益性冲突无解的“死结”。

　　非营利性医院和营利性医院的根本区别，就是前者不能利润分红。“既然不能分红，商业资本就很实现利润，只能通过一些隐秘的关联交易将利润输出。”庄一强指出。

　　不过，非营利性医院和营利性医院两者在政策待遇上完全不一样，前者政府免费提供土地、免税，在医保、人才供应和培训等方面有很大的支持，而后者则完全依赖自身。

　　“所以不少商业资本投资医院时，大多没改变医院非营利性的性质，等到医院扭亏为盈并运作稳健时才改成营利性，将利润套现，比如金陵药业(行情 股吧 买卖点)就是这样。”庄一强指出。

　　在业界看来，欲解决上述“死结”，一方面国家要对非营利性医院和营利性医院在政策上“一碗水端平”，另一方面规定商业资本只能办营利性医院，形成以个性化、高端服务为特点的商业医疗体系。

记者:钟可芬 李隽

来源:第一财经日报