民进2015两会提案：振兴我国中医药事业

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　　来源/人民政协网 ⊙ 编辑/中医君
　　

　　导读：全国政协十二届三次会议3月3日下午在北京人民大会堂开幕。全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。不仅来自中医药行业的政协委员带去了相关提案，其他领域委员同样关心中医药事业发展。中国民主促进会中央委员会就特别提交了“振兴我国中医药事业”的提案。中医君觉得该提案建议中肯，饱含热情，特将全文分享给大家。
　　
　　

　　关于振兴我国中医药事业的提案
　　中国民主促进会中央委员会
　　

　　中医药是中华民族的宝贵财富，为中华民族的繁衍昌盛做出了巨大贡献，需要我们继承并发扬光大。党和国家领导人非常重视中医药事业的健康发展，习近平总书记在会见世界卫生组织总干事时表示：“愿与世卫组织继续加强双方合作，促进中西医结合及中医药在海外发展，推动更多中国生产的医药产品进入国际市场”。
　　

　　然而近年来，我国的中医和西医相比处于越来越弱势的地位。统计数据显示，到2013年末，中医床位仅占全国医疗机构总床位的13%；中医门诊人数占全国总门诊量15%，住院服务总占比11.9%；全国中医药机构人员由解放初80万降至现在20万；中成药总产值占整个医药工业总产值22%；中药出口额仅占世界中药市场的3%~5%，日韩的洋中药占据七成比例；中医院的药品中中药仅占40%；全国老中医专家仅1500人左右；中医院校毕业生仅3成可以当医生（很大一部分去从事医药代表等行业）。许多老中医呼吁，这样下去，中医药有消亡的危险。

　　

　　导致目前中医药窘境的原因是多方面的。一是历史上五次“存废”之争，使得中医药大伤元气，西医渐成主流；二是对社会公众的正规中医药科普教育非常少，人们对中医药误解颇多，严重影响中医药的发展；三是当前医疗管理体制西化，使得中医药独有的特色和技术发展受限；四是现行的中医药教育体制难以培养出优秀的中医药人才；五是未能利用好当今科技手段切实推进中医药现代化。
　　

　　为此，建议：
　　

　　一、深入调研，尽快推动《中医药法》出台
　　

　　中医药事业的健康发展亟需正式法律的有效保障。目前中医药行业的指导性法规是2003年出台的《中华人民共和国中医药条例》，但该条例已不能满足新形势下中医药事业发展的需要，因此大力推动国家出台符合中医特色和中医规律的《中医药法》很有必要。建议以法律的形式明确中医药在我国医疗卫生体系中的地位，并重点就中医医疗机构的管理体系、中医药人才培养、中医师考核评定、中药制剂、中药道地药材、中医药现代化、中医药文化传播等方面做出明确规定。
　　

　　二、积极宣传，努力提高人们对中医药的认识
　　

　　中医药的疗效是不容置疑的。然而由于近年来中药材质量下降、“江湖郎中”假中医之名行骗，以及媒体上各类“养生大师”的虚假宣传，严重毁坏了中医药的声誉。同时，国民在科学素养提升的同时，绝大多数人对中医药理论体系并不了解，难免出现以现代西方科学标准来考量传统中医药，得出中医药不是科学的结论。针对这些问题，积极、科学的宣传的第一位的。建议国家相关部委要成立专门的宣传部门，大力宣传中医药，弘扬中医药文化，逐渐提升国人对中医药的认识。同时要严格执法监管，大力取缔非法中医、清理各类虚假中医养生节目，以积极、科学的手段为中医药正名。此外，还要大力培养中医药国际交流（对外翻译）人才，促进中医药走向世界。
　　

　　三、多措并举，切实提升中医药疗效
　　

　　改进中医药疗效是改变人们对中医药误解的当务之急。建议：一是修改《药典》。现行要点对中药的使用剂量规定过于谨慎，在实际使用过程中按药典剂量基本无法治病。建议通过科学的试验分析得出安全用药标准，医生根据患者病情选择不同的剂量。《药典》应适当增大弹性，增强医生用药的自主性，临床效果才会好。二是规范中药材种植，大力推广道地药材，从源头确保中药的疗效。三是科学推广中药配方颗粒。中药配方颗粒使用方便，符合现代人们的使用习惯。因此要加大中药配方颗粒的研发力度，对于疗效明确的中药配方颗粒要大力推广。这也有利于提高人们对中医药的认可度。
　　

　　四、大胆创新，着力改革中医药教育
　　

　　要根据现代中医药事业发展的要求，大胆创新，着力改革中医药教育。一是课程内容改革。建议中医药学专业的学生在大学前三年只学中医药学，四年级可开设一些西医课程；西医专业的学生也要开设中医课，尤其是中医基础和中药方剂课程；要加大中西医结合课程的比重，加大关于现代诊疗设备方面课程的比重。二是办学体制改革。建议中医药院校多设立交叉学科，让学计算机、数学、统计学、甚至学物理、哲学的并对中医药感兴趣的学生，在研究生、博士生阶段进行融合，培养综合性人才，为推动中医现代化服务。三是要大力推动“师带徒”模式的中医药人才培养，并在中医师资格考核方面出台相关规定，探索符合中医药人才培养规律的中医师考核鉴定体系。
　　

　　五、顺势而为，大力推进中医药现代化
　　

　　信息技术和大数据是科学发展的大趋势，也必将是推动中医药现代化的核心力量，因此我们要顺势而为大力推进中医药信息化、现代化。一是要以国家级机构、拥有自主核心技术的国内大型企业依托，以云计算、大数据、人工智能等现代IT技术为基础，建立以“国家中医药大数据库”、“中医交互式搜索引擎”、“中医知识智能服务引擎”为核心的开放型国家级中医药知识智能服务平台，形成面向医生、个人、科研人员、中医院校师生、中医药企业的四大服务平台（临床、科研、教育、新药研发），从而支撑我国中医药行业跨越式发展；二是要大力发展现代化中医诊断设备，解决望闻问切的人工诊断问题，如脉诊仪、舌像仪等。四诊仪的突破将是中医诊断现代化革命性突破。建议国家出台政策，让社会资本有兴趣进入这个行业，鼓励IT行业大力发展医用传感器和芯片。鼓励研发简便低价可靠的四诊设备，普及化应用，甚至变成家庭可用，并对获得医疗设备许可的设备开绿灯，以尽快普及应用。
　　

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