专项资金12年投入2000亿 中国建世界一流大学目标成泡影

梁知行

“资金没有了，项目就停止。像‘211工程’现在只有名头，已经没有专项资金投入了。”

——别敦荣

国内大学与世界一流大学的差距体现在没有自己的特色，甚至“千校一面。”

——骆四铭

8月11日，财政部发布《﹤关于国务院关于进一步加大财政教育投入的意见﹥有关问题的解读》，其中指出“教育已成为我国公共财政的第一大支出”，“2012年要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标”。

“(政府)一直以为只要不断增加投入经费，就可‘建设起’一批世界一流大学，‘九八五’行动计划提出用15年时间把北大清华建设成为世界一流大学，还有8个月时间就到期限了，花了几百亿的豪言壮语如何兑现？”日前，北京大学经济学院院长夏业良发布的一则微博引发了公众对高教投入的讨论。

高等教育发展事关国家未来，而投资真的是高校发展的“放心药”？《国际金融报》记者就高教发展与投资的关系采访了高教研究专家。

12年砸了2000亿

“无论是‘985’，还是‘211’，这些项目工程都只有开始的时间，并没有明确的停止时间。”厦门大学教育研究院高等教育发展研究中心教授别敦荣向《国际金融报》记者介绍，“但北大和清华分别提出过建设世界一流大学的时间表。”

据媒体报道，2003年清华大学曾明确提出：在2011年百年校庆之时，跻身世界一流大学行列，2020年总体建成世界一流大学。2004年，时任北大校长的许智宏也曾提出北京大学“力争在2015年进入世界一流大学”。

现在来看，北大尚有4年期限。而清华大学已经到了“一流大学”建设的验收期，别敦荣认为，“清华的目标未能达到。”

很长时间以来，“211工程”与“985工程”被视作衡量高校质量的重要标杆。但别敦荣指出，“资金充足才可以跟进第二期第三期，资金没有了，项目就停止。像‘211工程’现在只有名头，已经没有专项资金投入了。”

据他介绍，“985工程”建设从1999年至今，每三年一期，2010年起已属第三期。根据学校档次不同，资金投入也有高有低。清华北大是第一档，而上海交通大学、复旦大学等高校又比武汉大学、华中科技大学等高一个层次。

“北大清华两所学校每年有6亿元专项资金，目前为止各自获得的资金应该不足百亿。”别敦荣指出，华中科技大学等第三梯队的高校每年资金不足4亿元。按此估算，从1999年至今的12年间，“985工程”专项资金总额已近2000亿元。

世界一流成泡影

2010年教育部发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出，“到2020年建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。”

如此，2020年便成为教育部设立的时间期限。那么，“世界一流大学”标准是什么？华中科技大学教育科学研究院副教授骆四铭指出，对于世界一流大学，学术界没有公认的指标。

他提出可以从三个指标来检验，即产出性指标、过程性指标和输入性指标。产出性指标包括学术声誉和人才培养；过程性指标是指学校的办学条件和师资队伍等；输入性指标则是看学校的录取率以及生源质量。

此外，骆四铭认为，世界上现有20多个大学排行榜，进入前200名的可认定为世界一流大学。“国内可以称得上世界一流大学的学校只有北京大学和清华大学两所学校。”

我们与世界一流大学差距在哪里？“重投资，轻评估”是别敦荣认为制约985工程发展的重要因素。“从积极的一面来看，‘985工程’支持了项目大学的办学条件与学科建设；不足之处就在于它缺少评估标准，一直以来‘985工程’就没有正式的评估。"他指出，专项资金分布过于行政化，资金使用不透明造成了资助发挥作用很有限。

“一流大学不是靠投资堆出来的。还要看学术发展与制度环境的培育。”别敦荣指出，环境包括硬件设施等硬环境，这自然要靠资金扶持；但制度、学术氛围等软环境的建设，目前还存在很大问题。

“对建设高等教育强国，建设若干世界一流大学，我是持乐观态度。但从高等教育发展的阶段性及改革进程来看，至少是10年之后的事情。”别敦荣说。

而骆四铭则认为，国内大学与世界一流大学的差距体现在没有自己的特色，甚至“千校一面”。“国内大学要发展，需要树立独特的办学理念，改进教育理念，形成特色办学的模式。育人是一个系统，学校应重视对教师及教职工的培养，‘以生为本’，才能培养出高素质的人才。”


记者：卢元强 张夏楠 杨明

来源：国际金融报

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