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谁在给医药诈骗提供方便?
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谁在给医药诈骗提供方便?
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梁知行
梁知行
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发表于 2006/12/1 05:13:31
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新华社南昌12月1日电题:谁在给医药诈骗提供方便?
新华社“新华视点”记者刘菁、李美娟
南昌市日前宣判一起特大制售假药诈骗案,犯罪分子邓武高等人四年来先后在郑州、武汉、南昌三个省会城市的五家公立医院非法开设专科门诊,制售假药,同时还在媒体上 大量刊登虚假医疗广告,导致上百名患者上当受骗。
目前,这些犯罪分子受到了
法律
制裁,但是,给这些犯罪分子提供方便的医院该不该承担责任?与此同时,负责医疗、药品管理监督的卫生、药监部门,以及负责广告管理监督的工商部门,在这起医药诈骗案中可以不承担责任吗?
(小标题)医院专科门诊,成了“出租柜台”?
2004年8月起,邓武高假借“江西省疑难病研究总院”名义在南昌柴油机有限公司职工医院内设置
不育
科、
癫痫
科、
糖尿病
科,穿着白大褂坐诊的竟然是只有小学
文化
、毫无医学
知识
的农民。
该公司职工医院院长付文华称,当时邓武高向医院出示了执业许可证,而且声称只是租几间房屋放东西。
同时,邓武高向武汉汉阳第一医院出示了花钱买来的学位证和中医
主治医师
证书,也获得了这家医院
肿瘤科
等5个专科的承包权。
分析人士指出,这些医院为何没有向审批部门核实有关证件的真实性?在长达一年甚至更长的时间里,医院方面难道没有发现这些科室经营的可疑情况吗?还是这些医院明知有诈,依然睁一只眼、闭一只眼?
据分析,国家明令禁止医院科室对外出租承包,此类行为只可隐蔽进行,如果没有医院人士参与其中,岂能“红帽子底下开起黑店”?正规医院会随意将坐诊行医执业权交给不知底细的人吗?很明显,经济利益使然。
据调查,邓武高开设“院中院”,每季度向郑州市中原红十字医院交纳管理费2万元、每月向南昌柴油机有限公司职工医院交纳管理费6600元。
但是,这些管理费用相对于诈骗所得可谓是九牛一毛。江西人李镇平借菏泽市郓城镇卫生院开设“
性病
门诊”,每月交给医院3000元钱,但其一年的非法药品收入高达390万元。
记者在南昌柴油机有限公司职工医院采访时发现,由于企业不再投资,医院生存艰难,原有60
名医
护人员只剩下20多人,每天只有一二十个病人。
近年来,由于医疗机构布局不尽合理以及市场竞争等原因,一些小型医院变相将医务科室出租,并对承租者经营行为放任自流,只要对方按时交管理费。付文华甚至称,如果国家允许科室承包,“我们的日子就好过了”。
然而,允许犯罪分子进入医院开设门诊无异于引狼入室,其结果是患者生命健康受到严重威胁。经办邓武高案的法官熊华认为,这些出租科室的医院就是诈骗团伙的同犯!
(小标题)管理监督疲软,诈骗行为猖獗
公安部门侦查邓武高诈骗案时,卫生部门也对南昌柴油机有限公司职工医院问题进行了调查。然而,为邓武高诈骗提供重要场所的这家职工医院,仅被南昌市西湖区卫生局以“超出诊疗范围”处以2999元的处罚,尚不足其一个月获得的承包费的一半。
西湖区卫生局医政科科长张华忠称,在执法行动中,既没有现场看到诈骗犯,也没有找到其处方、诊疗单据和非法所得证据。仅凭医院提供的双方“房屋租赁协议”,难以定性其为科室承包,所以只罚款2999元了事。
西湖区卫生局纪委书记何亦斌则表示,他们执法依据的《医疗机构管理条例》是1994年颁布的,其中对科室承包的定性模糊,而且对此的处罚规定太轻,起不到震慑作用;加上“当事人七拐八拐总要找到办案人说情”,处罚往往难以到位。
江西省卫生厅法监处处长杨华提出,卫生行政主管部门只能对医院行使处罚权,无权对个人进行处罚。对将科室承包出去的医院负责人,谁来追究他们的责任?纪委监察部门该不该跟进调查?
现已查明,2002年,邓武高伙同其弟邓福高等,在河南郑州非法设立“郑州中西医药结合研究院”制售假药,被郑州市公安机关查处。邓福高被判2年有期徒刑,而主犯邓武高脱逃。
负案在身的邓武高2003年又在湖北武汉重操旧业,设立“武汉中西医药结合研究总院”,武汉市公安机关根据举报在邓的租住处查获2车假药,但在追捕中邓武高又一次脱逃。2004年,邓武高又在南昌借多个非法机构名义进行医药诈骗,直到2005年8月被抓获,10月被执行有期徒刑12年。
(小标题)散布虚假广告,如入无人之境
虚假广告是医药诈骗犯罪分子获利的重要手段。南昌市食品
药品监督管理局
副局长吴宜芳称,虚假药品广告是医药诈骗的一大罪人,害人不浅,助纣为虐!
辽宁新民市患者韩女士称,她正是看到当地《松原日报》等媒体刊登的广告,才两次花3万余元向邓武高邮购“
特效药
”。
这些年来,邓武高以假博士、假专家和治愈患者的身份,以江西武警消防医院癫痫研究中心等机构名义发布虚假医疗广告,销售“灭癌康胶囊”等假药。
这些虚假广告动辄以专利产品、国际金奖、特效药等名目误导患者。所谓的“特效药”,原来是邓武高等人购买胶囊等包装材料,自己加上“
祖传秘方
”字样,外包装贴上假的制剂批准文号;或者购买一些治疗糖尿病、
癫痫病
的廉价药品,改换包装,再贴上假的制剂批准文号,通过地下作坊加工而成。
现已查明,邓武高先后在各地几十家媒体发布虚假广告。
据了解,医药单位刊登广告需要医疗机构或制药商提供执业许可证、药品
生产
许可证等多种证件。如果缺乏有效证件,卫生或药监部门将不予审批刊登广告。
不仅如此,医药广告内容也必须经过审批,不允许有任何夸大虚假成份。然而,在邓武高案中,其发布的医药广告,药品是假的,发布主体是假的,
药效
是假的。这些虚假医药广告为何能在媒体上长时间刊载?
江西省工商局商标广告处副处长陈一和解释说,现在许多虚假医药广告根本没有经过审批,就直接拿到一些媒体上发布。少数广告刊播单位一味追求经济利益,并不履行把关职责,甚至采取多种手段躲避监管。
糖尿病
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特效药
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药品监督管理局
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癫痫
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主治医师
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祖传秘方
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杏林痴叟
杏林痴叟
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发表于 2006/12/1 17:54:55
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岂独医药,何处无假。
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